每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

3月28日上午，國(guó)新辦就推進(jìn)進(jìn)出口信用體系建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)表示，3月14日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、海關(guān)總署等33個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》），標(biāo)志著海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年以來，海關(guān)對(duì)稅務(wù)等部門推送的黑名單企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒，下調(diào)了3家高級(jí)認(rèn)證和33家一般認(rèn)證企業(yè)的信用等級(jí)，限制228家企業(yè)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內(nèi)的341家企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或稽查重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其進(jìn)出口貨物加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。

細(xì)化量化出39條懲戒清單

據(jù)介紹，上述《合作備忘錄》聯(lián)合了33個(gè)部門，覆蓋全國(guó)省、市、縣各行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)嚴(yán)密的信用管理網(wǎng)絡(luò)。

此外，《合作備忘錄》針對(duì)失信企業(yè)的特點(diǎn)，從執(zhí)法管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同等不同角度細(xì)化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、司法等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

根據(jù)《合作備忘錄》的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施包含五大類，包括黑名單措施、影響信用評(píng)定類措施、加強(qiáng)審核、檢查類措施、限制性管理類措施以及懲戒參考類措施。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來，快速增長(zhǎng)的對(duì)外投資有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也帶來不少問題。比如有些企業(yè)在鉆政策空子等。

此次《合作備忘錄》的出臺(tái)，則是從具體措施層面加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的管理和約束。

法定代表人納入懲戒范圍

李國(guó)介紹，因?yàn)槌鼍郴顒?dòng)，特別是貨物貿(mào)易的行為主體是企業(yè)，我們當(dāng)然以企業(yè)為單元作為社會(huì)信用管理的主要對(duì)象，所以懲戒、激勵(lì)的大多是企業(yè)。

“但是，不管是任何企業(yè)，都是由不同的自然人去進(jìn)行注冊(cè)登記，進(jìn)行管理和操作的，對(duì)于其中一些重要的自然人，比如法定代表人、董事、監(jiān)事等，同樣具有不可推卸的責(zé)任。所以，如果我們對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒，這些人群也必須納入懲戒范圍。否則就只是觸及皮毛。”李國(guó)強(qiáng)調(diào)。

記者了解到，相關(guān)失信企業(yè)的高管一旦上了黑名單以后，不僅他所處的企業(yè)受限，其本人購買機(jī)票、出境、出國(guó)也將受到限制。此外，只要上過黑名單，相關(guān)人員以后注冊(cè)新企業(yè)或者從事企業(yè)活動(dòng)，都將成為重點(diǎn)管控和監(jiān)控的對(duì)象。

那么，失信對(duì)象執(zhí)行情況怎么樣呢？國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司負(fù)責(zé)人羅艷君介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院對(duì)673萬例失信被執(zhí)行人，累計(jì)限制購買機(jī)票615萬人次，限制購買高鐵、動(dòng)車票222萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人，僅工商銀行一家累計(jì)限制貸款、辦理信用卡55萬筆，涉及金額達(dá)到70億元，收回?cái)?shù)百戶失信單位客戶的貸款逾百億元，清退有失信記錄的私人銀行客戶近千戶。