每經(jīng)編輯｜步靜

中紀(jì)委網(wǎng)站11月3日發(fā)布評(píng)論文章：11月2日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)，湖南省婁底市委原書記龔武生被開除黨籍。通報(bào)指出，龔武生“幫助、縱容親屬插手工程項(xiàng)目斂財(cái)”，“長期利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物”。此前，各地還陸續(xù)通報(bào)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)典型問題。陜西前三季度查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題470件、處分547人。

工程建設(shè)領(lǐng)域是中央紀(jì)委四次全會(huì)部署的反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域之一，因其涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中，腐敗易發(fā)多發(fā)。從近年來查處的案例看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己的手，大肆利用職權(quán)和職務(wù)影響違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，利益輸送、權(quán)錢交易問題突出。

從插手干預(yù)的情形上看，有的干預(yù)招投標(biāo)，操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果，如安徽省蚌埠市招標(biāo)采購管理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業(yè)的中標(biāo)概率，改公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)定層層“關(guān)卡”，故意將幾家有實(shí)力的企業(yè)排除在邀請(qǐng)招標(biāo)之外；有的在追加變更環(huán)節(jié)，通過批少建多、變更容積率、改變配套設(shè)施等拓展貪腐空間，如西安市原秦嶺辦副主任王聰林利用職務(wù)便利，多次為他人在追加建設(shè)項(xiàng)目、變更用地性質(zhì)等方面提供幫助，收受他人財(cái)物；有的給親屬開后門，“定向”參與工程建設(shè)，如湖南省寧鄉(xiāng)市政協(xié)原黨組書記、主席鄧杰平利用職務(wù)便利幫助其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個(gè)項(xiàng)目工程，并收受他人財(cái)物。凡此種種，擾亂項(xiàng)目正常施工建設(shè)，影響地方營商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。相關(guān)涉案人員最終都受到紀(jì)法嚴(yán)懲，教訓(xùn)不可謂不深刻。

透過這些案例，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)腐敗特點(diǎn)明顯。比如權(quán)錢交易頻繁、“圍獵”和“被圍獵”交織。一些權(quán)力行使者與工程建設(shè)承包方沆瀣一氣，形成利益交換鏈條。腐敗分子把工程項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”，利用職權(quán)想方設(shè)法設(shè)租尋租，甘于被“圍獵”；不法商人則千方百計(jì)花樣“圍獵”，金錢開道，或者從領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、身邊人入手，謀求在招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、驗(yàn)收支付等各環(huán)節(jié)獲得違規(guī)便利。又如涉案“一把手”較多，他們往往掌握著工程項(xiàng)目建設(shè)最終拍板權(quán)，利用職務(wù)影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式進(jìn)行干預(yù)，甚至表面按程序決策、背后私相授受，暴露出相關(guān)權(quán)力的制約監(jiān)督仍有漏洞。

嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，關(guān)鍵是完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，壓縮權(quán)力的設(shè)租尋租空間。要把工程建設(shè)決策、審批、承攬、驗(yàn)收、款項(xiàng)撥付等權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化日常監(jiān)督和全過程監(jiān)督，特別是盯住“一把手”的權(quán)力，清晰傳遞領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是上下左右有界受控的鮮明信號(hào)，不可亂伸手、伸手必被捉。同時(shí)，要行賄受賄一起查，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，塑造公平公正的營商環(huán)境。從權(quán)力運(yùn)行的兩端入手，共同發(fā)力，管住伸向工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力黑手，守好工程建設(shè)廉潔關(guān)。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）