中國證監(jiān)會主席郭樹清出席2012陸家嘴論壇并發(fā)表演講時表示，我國金融業(yè)依然面臨“兩多兩難”問題，即企業(yè)多、融資難，資金多、投資難。

郭樹清指出，我國金融市場內(nèi)部結構失控，最突出的是高度依賴間接投資。社會融資貸款和票據(jù)占80%，不足20%來自股票和債券融資。2011年底銀行貸款余額占54%，企業(yè)股票市值和債券余額占到29%，這一比例不僅低于美國和英國（分別為73%、62%），也低于德國和日本。

郭樹清表示，以國家統(tǒng)計局的數(shù)字進行分析，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值47萬億元，而儲蓄率高達52%，這在世界上是絕無僅有的，而且就大國經(jīng)濟而言，歷史上也不曾有過先例。即使按照45%的儲蓄率來核算，目前中國一年的總儲蓄也能提供21.5萬億的資金，折合3.4萬億美元。因此中國不能說資金短缺。

郭樹清認為，中國的儲蓄主要用于工業(yè)投資、基礎設施建設、公共事業(yè)等，但這些領域普遍存在產(chǎn)能過剩和重復建設問題。結構失衡問題有著深刻的社會文化和經(jīng)濟體制問題，一個重要原因是要素市場沒有發(fā)揮重要作用，因此必須打破要素市場長期存在的體制障礙。

郭樹清表示，以商業(yè)銀行為主的金融體系當中，政府相關企業(yè)占有的資源比較明顯，中小企業(yè)獲得的服務非常有限。2011年的數(shù)據(jù)顯示，1000多萬中小企業(yè)貢獻的稅收占50%，創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，完成的創(chuàng)新是70%，解決就業(yè)占80%，占全國企業(yè)數(shù)量的99%。僅中關村符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)就有1000多家，但他們參與資本市場的渠道卻非常狹窄。

郭樹清表示，推進資本市場科學發(fā)展需要下苦工夫。中國的資本市場沒有理由不成為世界第一，但我們不可能輕輕松松地實現(xiàn)這個目標，相反，必須要腳踏實地地實現(xiàn)這個目標。

郭樹清指出，證監(jiān)會近期面臨六大任務：首先是堅定不移地深化發(fā)行體制、退市制度改革；二是加快發(fā)展多層次、多產(chǎn)品資本市場體系；第三狠抓上市公司治理完善；第四是以更大的決心、更細致地服務培育機構投資者；第五是不斷提高效率；第六是堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

6月28日，滬深兩大交易所正式發(fā)布新版《關于完善上海證券交易所上市公司退市制度的方案》與《關于改進和完善深圳證券交易所主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案》，這標志著主板退市制度正式出臺。市場普遍認為新退市制度臨界值的設定過于寬松。

對此，郭樹清表示，最新制定的退市標準并不低，新標準推出后，很快會有企業(yè)碰線，今年年底以前肯定會有退市的企業(yè)。