當晨曦透過薄霧撒向大地，位于四川省成都市成華區(qū)的海濱公園里已經(jīng)熱鬧非凡——老人們練著太極，小孩們嬉戲追逐，歡歌笑語，其樂融融。

老有所養(yǎng)，是讓父母安享晚年的期盼；幼有所托，是讓孩子健康成長的心愿。6月9日，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)梳理出民生領(lǐng)域急難愁盼，其中明確提出要大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)，推動各地多渠道擴大“一老一小”服務(wù)低成本場地設(shè)施供給，支持“一老一小”服務(wù)機構(gòu)提供質(zhì)量有保障、價格可承受、運營可持續(xù)的普惠服務(wù)等一系列舉措。

四川是人口大省，近年來以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。但隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾對于養(yǎng)老育幼服務(wù)的需求日益增長。近日記者從四川省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為貫徹落實《意見》，四川出臺了《關(guān)于健全“一老一小”服務(wù)體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦“一老一小”領(lǐng)域重點熱點難點，提出具有針對性和含金量的政策措施，用心用情托舉“一老一小”的幸福明天。

強化頂層設(shè)計健全保障體系

家有一老如有一寶，家有一小幸福美好?！耙焕弦恍　?，既是牽動億萬家庭的關(guān)鍵小事，又是關(guān)系百姓幸福的民生大事。四川對此始終高度重視，將其擺在全局工作的重要位置。

數(shù)據(jù)顯示，2024年末四川戶籍人口9060萬人，常住人口8364萬人、居全國第5位，在全國人口發(fā)展格局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。但從人口結(jié)構(gòu)來看，老齡化少子化趨勢尤為明顯。

四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星介紹，《實施方案》就是針對四川“一老一小”突出矛盾和問題，抓住未來幾年特別是“十五五”這個重要窗口期，積極探索、主動作為，更大力度推動人口高質(zhì)量發(fā)展、更好支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)。

記者注意到，四川把“一老一小”工作擺在與治蜀興川的全局高度謀劃部署；明確指出“一老一小”是最普惠的民生實事，必須以為民情懷及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

李文星談到，《實施方案》以省委、省政府名義印發(fā)，鮮明強調(diào)“一老一小”是全局性工作，各個部門都有責任抓，在生育支持政策方面、在普惠托育服務(wù)方面、在養(yǎng)老服務(wù)體系方面等“急難愁盼”均給出了解決方案。

抓住“四字”方針提升服務(wù)質(zhì)效

“一老一小”工作是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，需要政府、社會、家庭共同努力，然而“一老一小”的每個階段都有不一樣的“急難愁盼”，四川在統(tǒng)籌推動全省人口高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體的工作考慮？

四川省發(fā)展改革委副主任黃勇向記者表示，做好“一老一小”工作要堅持系統(tǒng)觀念。四川為此成立了省推動人口高質(zhì)量發(fā)展暨“一老一小”工作專班，下大決心破解全省人口面臨的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，花大力氣解決人民群眾養(yǎng)老托育的現(xiàn)實需求，著力為“一老一小”筑牢溫暖屏障。

具體來講，四川將圍繞“專、精、特、新”四個字打出一套具有四川特色、符合四川實際的政策舉措“組合拳”，用心用情用力為“一老一小”撐起朝夕美好。

在“?！弊稚舷鹿Ψ颍υ鰪姟耙焕弦恍　狈?wù)能力。錨定“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”發(fā)展目標，突出“以人定量”“以需定供”，編制專項規(guī)劃，推動建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給機制，以“九項重點任務(wù)”為抓手，統(tǒng)籌發(fā)揮好政策資金等系統(tǒng)集成作用，積極探索推動人口高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系四川路徑。

在“精”字上做文章，持續(xù)提升“一老一小”供給精度。針對80歲以下老年人，積極探索“可轉(zhuǎn)化、可拓展、能兼容”的城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)新模式；針對高齡和失能老人實施銀齡健康工程，開展“健康敲門行動”；針對幼兒園學(xué)位空置但托育供給不足的矛盾，推動有條件的幼兒園開設(shè)托班，擴大普惠托育服務(wù)供給。

在“特”字上花心思，不斷滿足“一老一小”個性需求。聚焦老年人數(shù)字生活方面的困境，創(chuàng)新政策舉措，幫助老年人更好融入數(shù)字社會；積極推進社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化適兒化改造；加強養(yǎng)老托育領(lǐng)域信用建設(shè)；嚴厲打擊“一老一小”領(lǐng)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等惡性事件。

在“新”字上求突破，加速釋放“一老一小”產(chǎn)業(yè)潛能。“一老一小”服務(wù)兼具民生內(nèi)涵和經(jīng)濟屬性。發(fā)展“一老一小”產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)人口變化趨勢，打開內(nèi)需新空間的有效路徑。要深度挖掘嬰童經(jīng)濟，積極探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新模式，以及全力構(gòu)建主要承載地和協(xié)同發(fā)展地的布局，培育形成一批應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)。

據(jù)了解，四川《2025年全省30件民生實事實施方案》中，“一老一小”被置于突出位置，在總項目數(shù)占一半，相關(guān)項目正在全省各地如火如荼推進中。

強化普惠兜底做好暖心民生

“一老一小”服務(wù)關(guān)系千家萬戶、是最普惠的民生實事。如何讓“普惠”暖民心、促民生？

“婚假”一詞，成為很多即將結(jié)婚群體非常關(guān)注的話題。為此，四川明確提出延長婚假，對依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假20天、參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的增加5天，成為非常暖心的一項舉措。

“家和才能萬事興。小家幸福，大家才和諧美滿。得把千千萬萬個小家的建設(shè)支持好。”四川省人社廳副廳長李靜說，延長婚假，可以更好地營造更溫暖、更友好的社會氛圍。

在落實國家育兒補貼政策方面，四川也提出了一系列具體舉措。比如，持續(xù)增加普惠托育服務(wù)供給，全面推進普惠托育限價提質(zhì)，大力提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平等。在住房政策向多子女家庭傾斜，減輕家庭經(jīng)濟負擔和育兒成本，以及加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)等方面，四川明確提出，“十五五”期間，支持既有住宅加裝電梯“能加則加、愿加快加”，全省計劃每年加裝4000部電梯，積極爭取繼續(xù)給予每部8萬元至10萬元的獎勵補助。

值得一提的是，就社會關(guān)注度高、老年人熱切期盼的養(yǎng)老問題，四川提出了具體務(wù)實的改革措施，比如，將推動構(gòu)建兜底線、促普惠、提質(zhì)量、補短板的養(yǎng)老服務(wù)體系等。

一老，連接著“夕陽”；一小，連接著“朝陽”。四川正緊緊圍繞《意見》，結(jié)合地方實際，用改革的辦法、用創(chuàng)新的舉措，努力把“一老一小”這個國計民生實事辦好，把老百姓的“急難愁盼”放在心上、抓在手上、落到實上，真正讓群眾有實實在在的獲得感。