每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜張益銘    

5月21日，金融監(jiān)管總局披露，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等八部門于近日聯(lián)合印發(fā)了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準(zhǔn)性、落實(shí)監(jiān)管政策、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、完善政策保障、做好組織實(shí)施等8個(gè)方面，提出23項(xiàng)工作措施。

《若干措施》指出，支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市，引導(dǎo)社會(huì)資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，帶動(dòng)同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。支持地方金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務(wù)能力。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期、成長型小微企業(yè)的股權(quán)投資。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機(jī)制，拉長考核評價(jià)周期，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。

對此，北京工商大學(xué)金融系教授、數(shù)字金融研究中心主任張正平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前這一特定時(shí)間點(diǎn)，國家有關(guān)部委出臺支持小微企業(yè)融資的重要政策文件，且同時(shí)發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策合力，幫助小微企業(yè)解決融資難題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

張正平同時(shí)指出，各方在想方設(shè)法提高小微企業(yè)融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率的同時(shí)，如何確保提供小微企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間做好平衡，是非?？简?yàn)金融機(jī)構(gòu)的一件事。

指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型

《若干措施》指出，小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是穩(wěn)定就業(yè)和改善民生的重要支撐。近年來，小微企業(yè)融資取得了量增、面擴(kuò)、價(jià)降的積極成效。當(dāng)前，小微企業(yè)融資仍然面臨一些困難。

《若干措施》還提出，發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策合力，拿出更加切實(shí)有效的工作舉措，解決小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）融資難題。

張正平表示，小微企業(yè)融資難、融資貴，是長期以來困擾我國小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要難題。最新政策措施力度相對更大，關(guān)注面更寬。

《若干措施》提出，降低綜合融資成本。指導(dǎo)銀行加強(qiáng)貸款利率定價(jià)管理，合理確定小微企業(yè)貸款利率。降低貸款附加費(fèi)用，指導(dǎo)銀行清理違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范與第三方合作。堅(jiān)決整治金融領(lǐng)域非法中介亂象。

張正平指出，對金融機(jī)構(gòu)來講，要充分利用好數(shù)字化工具，發(fā)展數(shù)字金融，利用金融科技找好風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡點(diǎn)。

《若干措施》提出，提高融資效率。穩(wěn)妥發(fā)展線上貸款，指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，及時(shí)完善反欺詐模型規(guī)則和技術(shù)手段。提高線下貸款辦理效率，合理精簡申貸材料，優(yōu)化審批流程。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行合理下放授信審批權(quán)限。

修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

《若干措施》提出，提高線下貸款辦理效率。指導(dǎo)銀行合理精簡申貸材料清單，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行向分支機(jī)構(gòu)合理下放授信審批權(quán)限，壓縮線下貸款辦理時(shí)間。

張正平提醒，一個(gè)重要方面是，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，完善體制機(jī)制?！袄?，對于一線信貸員，在要求盡職的同時(shí)，要做好免責(zé)工作；在提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度的同時(shí)，要做好激勵(lì)政策設(shè)計(jì)。這樣才能更好發(fā)揮政策效果?！彼f。

《若干措施》提出提高支持精準(zhǔn)性。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的金融支持，對接專精特新中小企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、名特優(yōu)新個(gè)體工商戶。組織開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動(dòng)。加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)小微企業(yè)的金融支持。修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

張正平指出，關(guān)于做好小微企業(yè)的政策保障方面，看到有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、財(cái)稅支持政策、信用信息共享、信用修復(fù)和綜合績效評價(jià)等多個(gè)方面，政策比較全面。

他同時(shí)提出，對小微企業(yè)類型的界定，是更加精準(zhǔn)提供小微企業(yè)融資政策保障的前提。在實(shí)踐中，需要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰小微企業(yè)的界定和小微企業(yè)融資規(guī)模的界定，從而更好地發(fā)揮財(cái)政政策和相關(guān)激勵(lì)性政策的作用，讓小微企業(yè)的利好政策更好地落實(shí)到位。

《若干措施》在修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)方面提出，結(jié)合第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，為提升金融支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)性提供基礎(chǔ)。

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