每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳 星    

2月5日，國(guó)新辦舉行營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（即“外資24條”）。目前，“外資24條”落實(shí)情況如何？

資料來(lái)源：財(cái)政部、政府采購(gòu)網(wǎng)、民生證券研究院楊靖制圖、視覺(jué)中國(guó)圖

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰就上述問(wèn)題回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，總體來(lái)看，超過(guò)六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，絕大部分外資企業(yè)整體評(píng)價(jià)良好。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新規(guī)將出

朱冰回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時(shí)間，各部門(mén)、各地方按照職責(zé)分工正在抓緊推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)。前不久，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)“外資24條”的落實(shí)情況進(jìn)行了階段性的梳理評(píng)估，并且采用問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)的形式，聽(tīng)取了外資企業(yè)的評(píng)價(jià)?？傮w來(lái)看，超過(guò)六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，絕大部分外資企業(yè)整體評(píng)價(jià)良好。

具體來(lái)看，“外資24條”共59項(xiàng)舉措中，已經(jīng)完成的有10項(xiàng)，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益”作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)設(shè)了線上舉報(bào)專區(qū)，公布了12377舉報(bào)電話。財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了公告，將外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底。

取得階段性進(jìn)展的有28項(xiàng)，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動(dòng)出臺(tái)的過(guò)程中、按照政策舉措要求已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作或者進(jìn)行了工作部署等。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，正在研究完善、準(zhǔn)備推動(dòng)出臺(tái)。財(cái)政部正在抓緊制定政府采購(gòu)產(chǎn)品“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等。

“正在持續(xù)推進(jìn)的有21項(xiàng)，包括一些長(zhǎng)期持續(xù)性工作，比如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)并支持有關(guān)地方在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站，做好專利優(yōu)先審查受理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、綜合咨詢等展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。”朱冰說(shuō)。

四方面調(diào)動(dòng)民間投資

如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性是市場(chǎng)主體普遍關(guān)注的話題。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋表示：“今年，我們將重點(diǎn)做到‘四個(gè)一’，也就是用好一個(gè)新平臺(tái)、建好一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)施一個(gè)新機(jī)制、暢通一個(gè)好渠道，力爭(zhēng)通過(guò)這‘四個(gè)一’進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。”

一是用好一個(gè)新平臺(tái)，持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目。2023年9月，國(guó)家發(fā)改委建立了全國(guó)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，截至2024年1月末，已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個(gè)，總投資規(guī)模19808億元。

二是建好一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的支持力度。從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，加大融資支持；把符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地要素保障；推動(dòng)各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快前期手續(xù)辦理。

三是實(shí)施一個(gè)新機(jī)制，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作。將抓緊出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

四是暢通一個(gè)好渠道，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）。截至2024年1月末，已向證監(jiān)會(huì)推薦民間投資項(xiàng)目6個(gè)，已受理民間投資項(xiàng)目8個(gè)，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個(gè)，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。

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