每經記者｜李宣璋    每經編輯｜陳旭    

8月25日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》、《醫(yī)療裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》和《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》。

會議強調，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎，事關人民群眾生命健康和高質量發(fā)展全局。要著力提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)韌性和現代化水平，增強高端藥品、關鍵技術和原輔料等供給能力，加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板。

工人在一家醫(yī)療設備企業(yè)的生產車間工作 新華社記者 楊世堯 攝

規(guī)?；t(yī)藥企業(yè)應進一步推動科技創(chuàng)新

近年來，我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速，《工業(yè)基礎指數（2022）》顯示，去年，我國十大領域工業(yè)基礎指數為31.68，提升幅度為近年之最。其中，新一代信息技術、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領域的提升速度最快。

關于我國醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備的的發(fā)展，成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)學術傳承中心教師、中國民族醫(yī)藥學會科普理事文愈龍在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，我國醫(yī)藥工業(yè)起步早、發(fā)展時間長、門類齊全，在中華人民共和國成立初期面對西方國家的技術封鎖，走上了獨立自主的研發(fā)和發(fā)展道路。改革開放后，醫(yī)藥工業(yè)產值逐步攀升，規(guī)模不斷擴大，科技含量持續(xù)提升。

針對當前我國醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)發(fā)展中存在的問題，他表示，一是科技創(chuàng)新與研發(fā)能力不足，這主要是由于規(guī)?；t(yī)藥工業(yè)企業(yè)主體在推動科技創(chuàng)新方面的作用還有待進一步發(fā)揮，醫(yī)藥工業(yè)科技人才資源不足，科研院所、高校相關方向成果轉化水平仍待提高等多方面因素所制約。

二是在市場經濟的條件下，相對應的新型管理模式、機制還需要進一步完善，尤其是要調動醫(yī)藥企業(yè)生產積極性、研發(fā)積極性，在改變企業(yè)經營觀念上還需要政策加以引導。

鼓勵和引導龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大

本次國務院常務會議強調，要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長、投入高的特點，給予全鏈條支持，鼓勵和引導龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，提高產業(yè)集中度和市場競爭力。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前已有多份文件關注推動醫(yī)藥創(chuàng)新、研發(fā)，如《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調，醫(yī)藥工業(yè)將進入加快創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動產業(yè)鏈現代化、更高水平融入全球產業(yè)體系的高質量發(fā)展新階段。

文愈龍表示，“全鏈條支持”包含了以下幾個要素：一是人才，這是作為研發(fā)創(chuàng)新的主體；二是市場，這是研發(fā)創(chuàng)新的主要動力；三是技術，這是推動創(chuàng)新、解決卡脖子問題的關鍵突破點。還有就是管理，包含了環(huán)境培育、知識產權方面法規(guī)制度完善等層面。

“以上幾個要素體現了全鏈條的理念，就是加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善創(chuàng)新實干人才的成果評價，同時充分培育良好的市場，對研發(fā)創(chuàng)新技術工作和資本優(yōu)化配置要形成助力和推動。而在技術和管理方面，則需形成聯(lián)動思維，以科學的管理推動技術創(chuàng)新，以技術要求為導向，不斷優(yōu)化革新管理上不適應的部分。”文愈龍說。

會議強調，要充分發(fā)揮我國中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加大保護力度，維護中醫(yī)藥發(fā)展安全。要高度重視國產醫(yī)療裝備的推廣應用，完善相關支持政策，促進國產醫(yī)療裝備迭代升級。要加大醫(yī)工交叉復合型人才培養(yǎng)力度，支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批醫(yī)療裝備領域領軍人才。

對此，文愈龍認為，要充分認識中醫(yī)藥“五種資源”論斷里“潛力巨大的經濟資源”“具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源”這兩個資源優(yōu)勢，中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢就是原創(chuàng)性，彰顯了我國衛(wèi)生、科技和文化等方面的自主創(chuàng)新發(fā)展能力。完整、準確和高水準的中醫(yī)學術傳承是確保中醫(yī)五種優(yōu)勢資源，特別是具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源轉化的基礎。

他進一步表示，在中醫(yī)發(fā)展安全方面，要建設完善現代化管理體制，不斷推動中醫(yī)藥管理現代化、學術研究現代化，加大中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護力度，這樣才能形成發(fā)展合力，也有助于筑牢發(fā)展安全的基礎。

此外，會議針對保障性住房建設指出，推進保障性住房建設有利于保障和改善民生，有利于擴大有效投資，是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建立房地產業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規(guī)劃設計，用改革創(chuàng)新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。

封面圖片來源：新華社