每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月25日，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》明確提出，到2025年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機制基本完善，節(jié)能減排取得重點突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升，助力經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型能力明顯增強，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業(yè)務總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個信息通信行業(yè)賦能全社會降碳的典型應用場景。 

展望2030年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展總體布局更加完善，信息基礎設施整體能效全球領先，綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定順暢，有力支撐經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。 

如何理解“單位信息流量綜合能耗”“單位電信業(yè)務總量綜合能耗”這兩個概念？

中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，信息流量包括移動通信網(wǎng)絡接入流量和固定寬帶網(wǎng)絡接入流量，是數(shù)字經(jīng)濟時代信息通信行業(yè)為全社會提供數(shù)據(jù)傳送服務的總量，最能體現(xiàn)行業(yè)特征和時代特征，單位信息流量綜合能耗是行業(yè)全年綜合能耗總量與行業(yè)全年信息流量總量的比值，可以很好地用來衡量全行業(yè)能耗強度。

“而單位電信業(yè)務總量綜合能耗是基礎電信企業(yè)能源消耗總量與電信業(yè)務總量的比值，僅用來衡量電信業(yè)能耗強度，這一指標在‘十三五’、‘十四五’信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都有采用。”徐志發(fā)表示。

工作人員在光纖生產(chǎn)車間內(nèi)對光纖進行檢測 新華社記者 肖藝九 攝

信息通信行業(yè)用能需求將保持剛性增長勢頭

“雙碳”是近兩年來的高頻詞匯，黨中央、國務院高度重視推進碳達峰、碳中和工作。

2021年10月，《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》對外發(fā)布，該文件對碳達峰、碳中和工作進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，提出以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約能源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

同年10月，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》則聚焦2030年前碳達峰目標，要求“優(yōu)化新型基礎設施空間布局”和“加強新型基礎設施用能管理”，為國家“雙碳”戰(zhàn)略實施提供了宏觀指導，也對信息通信行業(yè)提出新的更高要求。

工信部信息通信發(fā)展司在解讀本次《行動計劃》時指出，“十四五”時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為世界主要國家搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的共同選擇，我國數(shù)字經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的新階段，邁向全面擴展期。

信息通信行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，5G基站、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字底座，建設規(guī)模將會較快增長，按照《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)部署，到2025年每萬人擁有5G基站數(shù)將從2020年的5個增加至26個，數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模將從90EFLOPS增長至300EFLOPS，這必然導致行業(yè)用能需求保持剛性增長勢頭。

工信部信息通信發(fā)展司指出，“面對新形勢新要求，亟需盡早從政策層面加以統(tǒng)籌引導，解決企業(yè)在綠色發(fā)展中遇到的現(xiàn)實難點和問題，引導企業(yè)發(fā)揮綠色賦能作用助力社會數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，營造促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境。”

不僅如此，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大。工信部信息通信發(fā)展司在解讀中提到，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展有利于推動行業(yè)實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色發(fā)展，有利于賦能全社會降碳促達峰。

信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展指標

《行動計劃》提出的綠色低碳發(fā)展指標 圖片來源：工信部

到2025年新建5G基站站址共享率不低于80%

記者注意到，《行動計劃》提出了優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦三類重點設施綠色發(fā)展、協(xié)同推進綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設、強化行業(yè)賦能經(jīng)濟社會綠色發(fā)展供給能力、加強行業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理等五大方面行動任務。

在優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局方面，《行動計劃》提出，要加強信息基礎設施規(guī)劃與國土空間、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化區(qū)域布局，推進網(wǎng)絡架構(gòu)優(yōu)化，強化通信網(wǎng)絡設施共建共享，加快高耗能老舊設施綠色升級，加大綠色能源推廣使用，形成規(guī)劃合理、布局完善、架構(gòu)先進、用能節(jié)約、能效優(yōu)化的信息通信基礎設施。

《行動計劃》強調(diào)，要打造綠色低碳信息基礎設施。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡全光化，鼓勵采用新型超低損耗光纖，規(guī)模部署200G/400G光傳輸系統(tǒng)和1T以上大容量低功耗網(wǎng)絡設備，引導100G及以上光傳輸系統(tǒng)向城域網(wǎng)下沉，減少光電轉(zhuǎn)換能耗。而在基礎設施共建共享方面，到2025年，新建5G基站站址共享率不低于80%。

在加快重點設施綠色升級方面，《行動計劃》提出聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機房三類重點設施，以全方位全過程的集約化布局、高效化設計、綠色化建設、低碳化技術(shù)、智能化運維為手段，加強數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局，推動基站主設備及配套設施節(jié)能技術(shù)運用推廣，加快核心通信機房綠色低碳化重構(gòu)。最終實現(xiàn)到2025年，全國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心機房PUE降到1.5以下。

問及為何要聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機房這三類重點設施，徐志發(fā)對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，據(jù)統(tǒng)計，2020年，數(shù)據(jù)中心用電量占信息通信行業(yè)整體用電量的42.9%，通信基站用電量占比為34.6%，通信機房等其他設施用電量占比為22.5%，三類設施是信息通信行業(yè)的主要用能領域。

“為此，《行動計劃》提出‘推進綠色數(shù)據(jù)中心建設’‘促進通信基站能效提升’‘推動通信機房綠色改造’三方面具體行動，對推動三類重點設施節(jié)能降碳作出了體系化部署。”徐志發(fā)說。

封面圖片來源：新華社