每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜蔡智超    每經(jīng)編輯｜陳星    

12月27日，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。

會(huì)議指出，2021年，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元。

會(huì)議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)的要求，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同。

2021年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元 

2021年，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。 

首先是加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2020年全年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚表示，去年因?yàn)槭芤咔闆_擊較大，我國(guó)實(shí)施了階段性減稅降費(fèi)措施。今年疫情相對(duì)好轉(zhuǎn)，減稅降費(fèi)措施只保留了面向中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新的部分，因此在數(shù)額上有較大差距。 

在支持科技自立自強(qiáng)方面，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 

此外，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。 

對(duì)于2021年的財(cái)稅體制改革，趙全厚表示，這是按照財(cái)稅改革方案有序進(jìn)行的。其中，預(yù)算改革和體制改革是近幾年改革中的亮點(diǎn)。另外，政府間的財(cái)政關(guān)系、預(yù)算制度改革和稅費(fèi)制度改革這三個(gè)方面還要更系統(tǒng)、更協(xié)調(diào)地繼續(xù)向前推進(jìn)。

2022年需加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持

會(huì)議要求，2022年，要扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 

首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，加大政策實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

其次要充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。 

對(duì)于2022年如何挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，趙全厚表示，可以從財(cái)政自身支出里構(gòu)成一些精準(zhǔn)與有效的需求。比如在投資方面，進(jìn)行有效投資，形成投資性的需求，這方面能夠解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。另外在消費(fèi)方面，應(yīng)該做好基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的問(wèn)題，依循“民生支出只增不減”的原則實(shí)現(xiàn)均等化。此外，還可以進(jìn)行導(dǎo)向性的消費(fèi)引導(dǎo)民眾。 

要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 

此外，還要做好加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高財(cái)政管理水平。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化等重點(diǎn)工作。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 宋為偉 攝