每經(jīng)評論員 楊棄非  

8月1日起，對于共享單車亂停亂放問題，深圳將劃分禁停、限停區(qū)域，并采取“政府約束經(jīng)營者、經(jīng)營者約束使用人”的監(jiān)管模式，規(guī)定經(jīng)營者需約束使用人遵守車輛停放管理要求。這意味著，繼武漢、北京之后，深圳共享單車也進入“入欄監(jiān)管”階段。

自誕生之日起，共享單車“隨騎隨停”的模式在解決城市“最后一公里”問題的同時，也帶來了亂停亂放的治理難題。有業(yè)內(nèi)人士指出，如果說“鋪量”是共享單車的1.0時代，2.0時代是資本入局，看誰撐得更久，那么現(xiàn)在，已經(jīng)到了共享單車的3.0時代，看誰的運維更精細。

從實踐來看，通過硬性的停車要求和罰款政策，電子圍欄確實讓共享單車有處可去，不再無序占道。但為停進爆滿的停車區(qū)而將單車疊堆停放、“騎車1公里、停車2公里”等極端情況的出現(xiàn)，讓共享單車一定程度上喪失了提供便利的初衷，“最后一公里”的問題重新顯現(xiàn)。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮指出，這反映出兩方面的問題，一是技術成熟度尚不足以支撐更有效的監(jiān)管措施，二是治理的精準性有待進一步提升。

技術的提升已在推進。以深圳為例，在此前已推進共享單車定點停放的區(qū)域，共享單車被升級置換為具有北斗高精準定位技術的車輛。升級后的共享單車，定位精度達到亞米級，能更準確識別路邊小塊規(guī)范停車點的范圍，受房屋密集區(qū)等的影響也將大大減弱。

更重要的問題在于，城市如何真正轉(zhuǎn)變治理邏輯，提升治理的精準性。在一些城市，停車區(qū)的劃定過于簡單，而共享單車使用所表現(xiàn)出的潮汐性更進一步增加了停車需求的復雜性。揭開電子圍欄的無形“外衣”，本質(zhì)上還是公共自行車時代的有形圍欄。

在數(shù)字化推動共享經(jīng)濟發(fā)展的同時，同樣需要以數(shù)字賦能監(jiān)管。比如，隨著定位技術進入亞米級別，各共享單車企業(yè)沉淀的大量用戶騎行和停放數(shù)據(jù)，都能成為精準監(jiān)管的輔助工具。完全可以根據(jù)用戶停放習慣，依靠大數(shù)據(jù)劃定停車區(qū)，結(jié)合實際使用情況進行動態(tài)調(diào)整，并設置一定的容錯機制，以實現(xiàn)停車供需的精準匹配。而從體制機制層面來看，政府、企業(yè)和用戶之間還需要構(gòu)建起新的互動框架，以推動共識的進一步形成。

經(jīng)過前一輪共享單車“野蠻生長”后，理性認識正普遍產(chǎn)生，使用者的素質(zhì)和配合度明顯提升，共享單車企業(yè)也紛紛建立起適應于城市需求的發(fā)展模式。在此階段，更需要進一步優(yōu)化治理方式，使共享單車真正與城市發(fā)展相適配。

去年，國家發(fā)改委等13個部門印發(fā)《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，探索觸發(fā)式監(jiān)管機制。這不僅需要政府打破監(jiān)管慣性思維，還需要構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系，使政府監(jiān)管從被動控制走向自律自為。