每經(jīng)編輯｜王曉波

11月4日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布題為《主動(dòng)投案才是唯一正確出路》的評(píng)論文章指出，近幾年，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的人數(shù)大幅增加，2019年全國(guó)共有10357人主動(dòng)投案。而在中管干部方面，十九大以來(lái)主動(dòng)投案的已有艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余、文國(guó)棟、王立科等?？梢哉f(shuō)，主動(dòng)投案正從“現(xiàn)象”變?yōu)?ldquo;常態(tài)”。

文章還指出，問(wèn)題干部紛紛選擇主動(dòng)投案，背后反映出什么？一方面，這源于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐形成的疊加效應(yīng)。另一方面，我們黨一貫堅(jiān)持的“懲前毖后，治病救人”方針具有強(qiáng)大政策感召力。

全文如下：

近日，江蘇省委常委、政法委書記王立科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其主動(dòng)投案的情節(jié)頗受關(guān)注。近幾年，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的人數(shù)大幅增加，2019年全國(guó)共有10357人主動(dòng)投案。而在中管干部方面，十九大以來(lái)主動(dòng)投案的已有艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余、文國(guó)棟、王立科等?？梢哉f(shuō)，主動(dòng)投案正從“現(xiàn)象”變?yōu)?ldquo;常態(tài)”。

問(wèn)題干部紛紛選擇主動(dòng)投案，背后反映出什么？一方面，這源于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐形成的疊加效應(yīng)。黨的十八大特別是十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定的政治決心，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲治利劍高懸、監(jiān)督天網(wǎng)嚴(yán)密、紀(jì)法紅線明晰，干部思想覺(jué)悟逐漸提高。在“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰缘臉?biāo)本兼治下，違紀(jì)違法黨員干部日益深刻認(rèn)識(shí)到，拋棄僥幸心理，向組織如實(shí)交代問(wèn)題、真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，才是唯一正確的出路。

另一方面，我們黨一貫堅(jiān)持的“懲前毖后，治病救人”方針具有強(qiáng)大政策感召力。對(duì)主動(dòng)投案、如實(shí)交代問(wèn)題的黨員干部、公職人員，組織會(huì)在查清問(wèn)題后實(shí)事求是給予寬大處理，對(duì)涉嫌犯罪的也會(huì)依程序向司法機(jī)關(guān)提出減輕處罰的建議。以劉士余案為例，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在對(duì)他的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中明確，鑒于他“能夠主動(dòng)投案，如實(shí)交代違紀(jì)違法問(wèn)題，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度較好，按照‘懲前毖后，治病救人’的原則，對(duì)其可予從輕處理”。最終，劉士余受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。類似案例釋放出強(qiáng)烈政策信號(hào)，讓犯錯(cuò)誤的干部相信組織、依靠組織，放下思想包袱，向組織坦白。

主動(dòng)投案，于理于情都是個(gè)人自新、組織歡迎的積極行動(dòng)。從法理來(lái)看，主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理有著充分的紀(jì)法依據(jù)。黨紀(jì)處分條例第十七條規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的，可以從輕或者減輕處分。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第三條寫明，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題的寬大處理。監(jiān)察法第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定程序提出從寬處罰的建議。2019年7月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理。從實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)規(guī)范主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理，也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)政策教育，感化、挽救違紀(jì)違法的黨員干部、公職人員，對(duì)積極退贓、海外追逃與勸返等亦具有顯著作用，更能有效節(jié)約辦案資源，提升辦案效率，提高治理腐敗效能。

主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理，事關(guān)干部的評(píng)價(jià)和后續(xù)處置，必須重事實(shí)、擺證據(jù)、講程序，切不可“一投了之”“一認(rèn)了之”。因主動(dòng)投案涉及紀(jì)法銜接、法法銜接等重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查明有關(guān)事實(shí)后，方能依規(guī)依紀(jì)依法給予從寬處理，針對(duì)涉罪情形向司法機(jī)關(guān)提出從寬處罰建議或出具到案情況說(shuō)明，由其依法認(rèn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，認(rèn)真審核把關(guān)，綜合考慮被調(diào)查人的投案時(shí)點(diǎn)、問(wèn)題性質(zhì)、供述態(tài)度等因素，分析判斷被調(diào)查人的真實(shí)目的，既要發(fā)揮好監(jiān)察法關(guān)于從寬處罰建議規(guī)定的導(dǎo)向作用，又要警惕被調(diào)查人“投案不自首”“帶槍投靠、藏匿大炮”“舍棄一個(gè)、掩護(hù)一片”等問(wèn)題，防止借“投案”之名行擾亂視聽(tīng)、規(guī)避懲罰之實(shí)，在從寬處理上實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏；迷途知返，回頭是岸。犯錯(cuò)誤干部的唯一正確出路，就是懷著對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題、認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織則要持續(xù)放開(kāi)懷抱，講清并切實(shí)落實(shí)政策，推動(dòng)問(wèn)題干部真誠(chéng)向組織靠攏。唯有如此，才能持續(xù)不斷放大主動(dòng)投案的正效應(yīng)。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）