每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜劉美琳    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

又到經(jīng)濟(jì)半年報(bào)盤(pán)點(diǎn)時(shí)間。

截至目前，除青島外，在已公布數(shù)據(jù)的15座“萬(wàn)億城市”中，中西部城市增速再度領(lǐng)跑，成都與長(zhǎng)沙以8.2%的增速，并列第一；增速與南京并列第二的武漢也有8.1%。

15座GDP萬(wàn)億城市上半年GDP及同比增速 數(shù)據(jù)來(lái)源：各市統(tǒng)計(jì)局 制圖：城市進(jìn)化論

成都和武漢兩座明顯城市暫且不提，略顯“低調(diào)”的長(zhǎng)沙，自2000年以來(lái)，GDP增速也是連年跑贏全國(guó)平均水平。2017年，長(zhǎng)沙GDP更是首次沖進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，迎來(lái)屬于自己的高光時(shí)刻。

近期，長(zhǎng)沙還有一條新聞也很受關(guān)注：7月23日，易居研究院發(fā)布《2019年上半年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙以6.4的房?jī)r(jià)收入比“墊底”，也是50城中唯一一個(gè)房?jī)r(jià)收入比低于7的城市。相比之下，排名最高的深圳，這一數(shù)字為36.1。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)收入比即一套商品房總價(jià)與一戶普通家庭年收入的比值

近幾年，長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)雖出現(xiàn)較大幅度上漲，但其前些年房?jī)r(jià)一直較低，相比眾多新一線城市，“房?jī)r(jià)洼地”一直是長(zhǎng)沙吸引人口流入的重要因素。過(guò)去三年間，長(zhǎng)沙每年人口凈增長(zhǎng)均突破20萬(wàn)人，尤其在2017年，長(zhǎng)沙常住人口增量更是排名全國(guó)第四，僅次于深廣杭。

近年長(zhǎng)沙人口增量（萬(wàn)人） 數(shù)據(jù)來(lái)源：長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局 制圖：城市進(jìn)化論

不過(guò)，早在2014年，《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020年)》就提出，到2020年，長(zhǎng)沙將建成“千萬(wàn)級(jí)人口大都市”。反觀現(xiàn)實(shí)，2018年末,長(zhǎng)沙人口總量?jī)H為815萬(wàn)人。時(shí)間迫近，這個(gè)目標(biāo)對(duì)長(zhǎng)沙而言幾乎已成為不可能完成的任務(wù)。

人口吸引力就是城市競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)早已成為外界共識(shí)。萬(wàn)億GDP、千萬(wàn)人口，也因此成為眾多城市的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不俗、房?jī)r(jià)又有競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)沙而言，該如何更進(jìn)一步？

強(qiáng)鄰環(huán)伺

經(jīng)濟(jì)首位度，一般指省會(huì)城市GDP總量占全省的比例。2018年，長(zhǎng)沙GDP占全省30.21%，經(jīng)濟(jì)首位度在全國(guó)各省會(huì)城市中排名第11位。目前，關(guān)于強(qiáng)省會(huì)沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，若以30%計(jì)算，長(zhǎng)沙無(wú)疑可視為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省會(huì)城市。

然而，從人口首位度看，長(zhǎng)沙僅以11.82%排在第23位，勉強(qiáng)突破10%。湖南2018年常住人口為6898萬(wàn)人，作為排名全國(guó)第七的人口大省，其省會(huì)城市的人口吸引力存在明顯不足。

在16個(gè)萬(wàn)億城市中，長(zhǎng)沙2018年GDP排在第13位，不算靠前；不過(guò)，以人均GDP計(jì)算，長(zhǎng)沙排位進(jìn)一步上移至第6位，甚至超過(guò)北京和上海。那是什么導(dǎo)致長(zhǎng)沙人口首位度不及經(jīng)濟(jì)首位度？

這要從長(zhǎng)沙尷尬的地理位置說(shuō)起。

當(dāng)前，長(zhǎng)沙的定位是“一帶一部”首位城市。所謂“一帶”，即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶；所謂“一部”，則指長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。這樣的區(qū)位既可以視為優(yōu)勢(shì)，也可能成為阻礙城市發(fā)展的障礙。

都說(shuō)人往高處走，以長(zhǎng)沙為中心放眼看去，東西兩側(cè)的江西、貴州雖然尚不構(gòu)成“威脅”，但北有九省通衢的中部“扛把子”武漢，南有強(qiáng)大的廣州和深圳，缺乏上述城市的先天優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)沙可謂“腹背受敵”。

長(zhǎng)沙地理位置示意圖

也是因此，位于湖南北部的省內(nèi)第二大城市岳陽(yáng)，與武漢聯(lián)系更為緊密；南部的郴州、邵陽(yáng)等城市，則紛紛抱上珠三角的“大腿”。

此前，有研究機(jī)構(gòu)基于2017年9億用戶春運(yùn)期間遷徙態(tài)勢(shì)統(tǒng)計(jì)，在深圳，湖南人占比最多，為21.76%。同樣，廣州外來(lái)人口中，湖南人占比也達(dá)19.72%，僅次于廣西。

湖南高校畢業(yè)生就業(yè)去向也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

以中南大學(xué)和湖南大學(xué)兩所“985”大學(xué)為例，根據(jù)2018年就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，中南大學(xué)本科生在廣東就業(yè)比例占比27.99%，在湖南就業(yè)比例排名第二，占比23.98%。同樣，湖南大學(xué)本科畢業(yè)生在華南地區(qū)就業(yè)最多，占比33.51%，其中絕大部分在廣東就業(yè)；其次是華中地區(qū)23.05%，其中湖南約占7成。

軟肋明顯

根據(jù)人口遷移規(guī)律, 一個(gè)地區(qū)對(duì)人口的吸引力，首先體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)上。

2015年從湖南大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)的小朱告訴城叔，他們班大部分同學(xué)都去了廣州、深圳等珠三角城市就業(yè)，僅剩的幾個(gè)留在長(zhǎng)沙的同學(xué)，也是因?yàn)闆](méi)有其他更好選擇，才留在本地。這其中，多少透出長(zhǎng)沙的無(wú)奈。

不僅工作機(jī)會(huì)相對(duì)較少，工資水平也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019年夏季中國(guó)雇主需求與白領(lǐng)人才供給報(bào)告》顯示，在全國(guó)37個(gè)主要城市中，長(zhǎng)沙2019年夏季求職期平均薪酬僅排在第18位，遠(yuǎn)低于四大一線城市不說(shuō)，與杭州、武漢、重慶、成都等新一線城市也有差距。

圖片來(lái)源：智聯(lián)招聘

這背后，與長(zhǎng)沙偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。

目前，工程機(jī)械、材料制造、食品煙草等是長(zhǎng)沙支柱產(chǎn)業(yè)。以三一重工和中聯(lián)重科為典型代表，長(zhǎng)沙工信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1660億元，同比增長(zhǎng)8%左右。產(chǎn)品品種占全國(guó)工程機(jī)械品種總類(lèi)的70%，產(chǎn)值約占全國(guó)總量23%，占全球總量7.2%，產(chǎn)品覆蓋全球160個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？偫睃c(diǎn)贊的“挖掘機(jī)指數(shù)”，也是在這里誕生。

相比之下，長(zhǎng)沙新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對(duì)薄弱。一個(gè)顯著例子是，恒大研究院發(fā)布的《中國(guó)獨(dú)角獸報(bào)告:2019》顯示，長(zhǎng)沙成績(jī)?yōu)榱恪?/p>

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)看，相比第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)更大,對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用也更大。從今年上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，在15個(gè)萬(wàn)億城市中，長(zhǎng)沙第三產(chǎn)業(yè)GDP絕對(duì)額明顯偏低，與武漢、成都等新一線城市差距在2000億元左右。

另一方面，企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，長(zhǎng)沙目前存在企業(yè)規(guī)模偏小、缺少龍頭帶動(dòng)企業(yè)等問(wèn)題，也因此降低了長(zhǎng)沙就業(yè)吸納能力。

比如，近年來(lái)，鄭州引進(jìn)知名企業(yè)富士康，吸納就業(yè)近30萬(wàn)人。世界500強(qiáng)、總部位于武漢的東風(fēng)汽車(chē)，員工數(shù)量也超19萬(wàn)人。而據(jù)長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)局2017年相關(guān)報(bào)告分析，長(zhǎng)沙最大的企業(yè)員工也僅7萬(wàn)人左右。

校準(zhǔn)定位

在中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州看來(lái)，“合理的房?jī)r(jià)的確降低了生活成本，無(wú)形中抬升了收入相對(duì)水平。但在考慮城市時(shí)，人們通常會(huì)綜合考慮距離、收入、就業(yè)機(jī)會(huì)等多個(gè)方面”。簡(jiǎn)而言之，促使人作出選擇的，是城市的未來(lái)潛力。

改革開(kāi)放40年，長(zhǎng)沙GDP由1978年的16.85億元攀升至2018年的11003.41億元，不僅成功邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，城市排名也穩(wěn)步節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展勢(shì)頭不容小覷。

長(zhǎng)沙梅溪湖大劇院 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

為此，有人說(shuō)，長(zhǎng)沙是近20年中國(guó)“逆襲”最為成功的城市，某種程度上甚至可媲美深圳。與此形成鮮明對(duì)比的是，長(zhǎng)沙從來(lái)不是被“偏愛(ài)”的城市——

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，相比武漢、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春等國(guó)家重點(diǎn)扶持的工業(yè)城市，長(zhǎng)沙很長(zhǎng)時(shí)間里幾乎沒(méi)有國(guó)家投資的重大項(xiàng)目，傳統(tǒng)工業(yè)和國(guó)有企業(yè)乏善可陳。

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在國(guó)家中心城市、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等“國(guó)家頭銜”競(jìng)爭(zhēng)中屢屢落敗不說(shuō)，行政級(jí)別至今也僅是一個(gè)地級(jí)市。

2006年，中部崛起戰(zhàn)略正式開(kāi)啟，長(zhǎng)沙與武漢、鄭州、合肥等中部省會(huì)一道，迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

第二年，長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提到發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，突出指向工業(yè)：“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中部省會(huì)城市中尚未形成比較優(yōu)勢(shì)。”后來(lái)的結(jié)果，我們都知道了，長(zhǎng)沙逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)“工程機(jī)械之都”。

時(shí)至今日，在城市紛紛謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，長(zhǎng)沙有了新的“成長(zhǎng)的煩惱”：傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造亟待加快、新興產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)期、外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯……

今年初，長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提出，要“突出省會(huì)擔(dān)當(dāng)”。與前兩年不同的是，報(bào)告沒(méi)有關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家中心城市的表述，而是著重強(qiáng)調(diào)“三個(gè)中心”建設(shè)，即國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心以及國(guó)家交通物流中心。

去年4月，在一年一度的互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)上，湖南省委書(shū)記杜家毫向現(xiàn)場(chǎng)眾多互聯(lián)網(wǎng)大咖發(fā)出 " 春天的邀約”：“我們期盼騰訊、京東、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將‘第二總部’落戶長(zhǎng)沙，推動(dòng)形成北有北京、南有深圳、東有杭州、中有長(zhǎng)沙的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”

從國(guó)家智能制造中心到中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“第五城”，從“東亞文化之都”到“世界媒體藝術(shù)之都”……當(dāng)長(zhǎng)沙試圖校準(zhǔn)自己的定位，能否真正突出重圍，可能才是何時(shí)突破千萬(wàn)人口大關(guān)的答案。