每經(jīng)記者｜周程程 李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

在國(guó)家海洋局實(shí)施最嚴(yán)圍填海管控之后，國(guó)家海洋督察組已分兩批對(duì)沿海11?。▍^(qū)、市）開(kāi)展圍填海專項(xiàng)督察。目前督察的情況進(jìn)行得如何呢？

3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，針對(duì)圍填海相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)這一問(wèn)題國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，按照文件精神，自然資源部正在全力落實(shí)。

王宏說(shuō)：“應(yīng)該說(shuō)非法圍填海的勢(shì)頭，從全國(guó)來(lái)看是遏制住了。對(duì)于存在的歷史問(wèn)題，我們正按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求科學(xué)地把它處理好，也在加快處理。”

同時(shí)，針對(duì)圍填海專項(xiàng)督察機(jī)制的長(zhǎng)效性，王宏強(qiáng)調(diào)，包括圍填海在內(nèi)的海洋資源環(huán)境督察，會(huì)長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。

國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏 圖片來(lái)源：博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

影響生態(tài)環(huán)境 該拆的拆該改的改

近年來(lái)，非法破壞海洋生態(tài)環(huán)境及圍填海等問(wèn)題比較突出。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間的“部長(zhǎng)通道”上，自然資源部部長(zhǎng)陸昊介紹，上世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)濱海濕地喪失的比例是比較大的。黨的十八大以來(lái)減少幅度明顯趨緩，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上。全國(guó)已填未利用的圍填海面積1143平方公里。“所以中央嚴(yán)控圍填海是有充分依據(jù)的”。

2017年8月，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的《海洋督察方案》，國(guó)家海洋局組建的首批國(guó)家海洋督察組進(jìn)駐遼寧、海南等6省份，開(kāi)展以圍填海專項(xiàng)督察為重點(diǎn)的海洋督察，重點(diǎn)查處、解決圍填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等問(wèn)題。

截至2018年1月16日，第一批6省區(qū)的國(guó)家海洋督察意見(jiàn)已經(jīng)全部反饋完畢，立案處罰262件，罰款12.47億元，約談問(wèn)責(zé)132人。

2017年11月，第二批國(guó)家海洋督察正式啟動(dòng)，5個(gè)督察組負(fù)責(zé)對(duì)天津、山東、上海、浙江、廣東5個(gè)?。ㄖ陛犑校╅_(kāi)展以圍填海專項(xiàng)督察為重點(diǎn)的海洋督察工作，并于2018年7月向5省市反饋圍填海專項(xiàng)督察情況。

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的非法圍填海問(wèn)題，王宏向記者表示，非法圍填海的勢(shì)頭，從全國(guó)來(lái)看是遏制住了，對(duì)于存在的歷史問(wèn)題，國(guó)家海洋局正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，科學(xué)地把它處理好，也在加快處理。

王宏強(qiáng)調(diào)，對(duì)于圍填海中的歷史遺留問(wèn)題，首先要進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，對(duì)生態(tài)環(huán)境依然產(chǎn)生影響的，要堅(jiān)決進(jìn)行整改，該拆的拆，該改的改；第二，還要編制生態(tài)修復(fù)的方案，各級(jí)政府都在加緊做，要把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，特別要讓沿海呈現(xiàn)出良好的海洋生態(tài)環(huán)境、美麗的景觀。

對(duì)于海洋督察機(jī)制的長(zhǎng)效性問(wèn)題，王宏說(shuō)：“包括圍填海在內(nèi)的海洋資源環(huán)境督察，我們會(huì)長(zhǎng)久地做下去。”

圖片來(lái)源：新華社

把中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

有人把海洋比喻成“百寶箱”，豐富的海洋資源具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。王宏在介紹中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)這些年取得的成績(jī)時(shí)指出，2018年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，海洋經(jīng)濟(jì)總量8.3萬(wàn)億元，GDP占比近10%；海洋經(jīng)濟(jì)增速6.7%，高于同期GDP增速，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)近10%；海洋經(jīng)濟(jì)解決了3684萬(wàn)涉海人員的就業(yè)問(wèn)題。在中國(guó)沿海地區(qū)，每10個(gè)人中就有一個(gè)涉海人員，涉海人員就業(yè)占比近10%。

海洋經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)非常典型的開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)。伴隨著40年改革開(kāi)放過(guò)程，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得了巨大成績(jī)，也存在很多的問(wèn)題和短板，未來(lái)將如何推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？

王宏介紹了三個(gè)方面的工作。

首先是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)要體質(zhì)增效。比如說(shuō)海洋漁業(yè)、船舶制造業(yè)，海洋的服務(wù)業(yè)要做大做強(qiáng)，包括濱海旅游、海上觀光、游艇郵輪、休閑等。

其次是新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。比如說(shuō)海水的淡化綜合利用，海洋可再生能源，特別是現(xiàn)在發(fā)展非?？斓纳镏扑幍?，也包括去年在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破的深海油氣資源開(kāi)發(fā)，這些是未來(lái)要加快發(fā)展的。

再次是以海洋資源的集約利用，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)來(lái)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)的空間布局，促進(jìn)所謂的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。“我們經(jīng)常把海洋經(jīng)濟(jì)叫做藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)也是一種綠色發(fā)展。”

王宏認(rèn)為，政府應(yīng)該關(guān)注的是通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。政府要支持三項(xiàng)工作：首先是要突破關(guān)鍵技術(shù)；第二要開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；第三要培養(yǎng)和壯大龍頭骨干企業(yè)。

“海洋生物制藥前不久也有突破，我們經(jīng)常說(shuō)的抗老年癡呆癥，研發(fā)了一種非常有效的藥物，叫海洋廣糖的藥物。海洋經(jīng)濟(jì)還有很多要做的，我們應(yīng)該還會(huì)努力前行。”王宏說(shuō)。

（封面圖片來(lái)源：新華社）