證監(jiān)會原副主席姚剛一案判了。

今日上午，河北省邯鄲市中級人民法院公開宣判中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛受賄、內(nèi)幕交易案，對姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬元；以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬元。

決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

姚剛是迄今為止證監(jiān)會系統(tǒng)落馬的最高級別官員，曾執(zhí)掌證監(jiān)會發(fā)審帥印13年。

10年受賄近七千萬，利用借殼信息突擊買股

經(jīng)審理查明，2006年至2015年，姚剛利用擔(dān)任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、副主席等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位在并購重組、股份轉(zhuǎn)讓過程中股票停復(fù)牌、避免被行政處罰等事項上提供幫助，通過其近親屬非法收受他人財物共計折合人民幣6961萬余元。2007年1月至4月，姚剛利用擔(dān)任證監(jiān)會主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任的職務(wù)便利，獲悉相關(guān)公司重組上市的內(nèi)幕信息，使用由其實際控制的他人股票賬戶在關(guān)聯(lián)股票停牌前買入，復(fù)牌后賣出，非法獲利共計人民幣210萬余元。

可見，在任上10年時間姚剛受賄近7000萬，利用借殼的內(nèi)幕信息突擊買賣股票獲利210萬。

邯鄲市中級人民法院認(rèn)為，姚剛身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，通過其近親屬非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。姚剛作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息的知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前買入該股票、后賣出非法獲利，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。對姚剛所犯受賄罪、內(nèi)幕交易罪應(yīng)依法數(shù)罪并罰。

鑒于姚剛到案后，如實供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以從輕處罰。因此對姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬元，以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬元。

決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

2015年12月被“雙開”

時間向前回溯兩年多，2015年11月13日，姚剛被帶走調(diào)查。

當(dāng)晚八時許，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。被帶走調(diào)查26天之后，2015年12月9日，國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監(jiān)會副主席職務(wù)。

歷時20個月的調(diào)查，中紀(jì)委2017年7月20日披露，經(jīng)查，姚剛嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律。濫用職權(quán)為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

中紀(jì)委認(rèn)為，姚剛身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規(guī)矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。中紀(jì)委決定給予姚剛開除黨籍開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

證監(jiān)會也同時表態(tài)，堅決擁護(hù)中央對姚剛嚴(yán)重違紀(jì)的處理決定，中央的決定再次體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和反腐敗斗爭的堅定決心和堅強意志。證監(jiān)會黨委將以此案例加強對黨委自身和證監(jiān)會系統(tǒng)的警示教育，在全系統(tǒng)始終堅持全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實全國金融工作會議精神，扎扎實實地做好資本市場各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

在六天前，也就是7月5日，最高檢發(fā)布公告稱，河北檢察機關(guān)依法對中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛涉嫌受賄、內(nèi)幕交易案提起公訴。檢察機關(guān)起訴指控，姚剛利用其擔(dān)任證監(jiān)會主席助理、副主席等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物；利用其在履職中獲悉的內(nèi)幕信息，進(jìn)行相關(guān)股票內(nèi)幕交易，獲取非法利益，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、內(nèi)幕交易罪追究其刑事責(zé)任。

執(zhí)掌發(fā)審大權(quán)13年

翻開姚剛的履歷，可以說是很“光鮮”。

出生于1962年5月的姚剛，曾執(zhí)掌證監(jiān)會發(fā)審大權(quán)13年。

他是山西文水人，經(jīng)濟學(xué)博士。

1993年起任中國證券監(jiān)督管理委員會期貨監(jiān)管部副主任、主任；

1999年任國泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長；

2002年任中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行監(jiān)管部主任；

2004年7月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；

2008年任中國證券監(jiān)督管理委員會副主席、黨委委員；

2015年11月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

他還在1980年即以高考狀元的身份進(jìn)入北京大學(xué)國際政治系學(xué)習(xí)，后公派日本留學(xué)，獲得日本東京大學(xué)博士。從1989年起，姚剛先后在日本三洋證券、法國興業(yè)銀行東京證券公司、法國里昂信貸銀行東京證券公司從事期貨和投資銀行業(yè)務(wù)。

姚剛被查前后，還有多名與發(fā)審環(huán)節(jié)有關(guān)的官員落馬。

譬如2014年12月，證監(jiān)會投資者保護(hù)局原局長李量被查，此前李量曾擔(dān)任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行審核一處處長、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任等職務(wù)。2016年11月檢方指控，李量曾利用職務(wù)之便為樂視網(wǎng)等9家公司公開發(fā)行股票或上市提供幫助，并在13年間受賄693萬余元。

曾擔(dān)任證監(jiān)會副主席姚剛上一任秘書、證監(jiān)會發(fā)行部三處處長劉書帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強制措施。

發(fā)審環(huán)節(jié)已改頭換面

鑒于證監(jiān)會發(fā)審委掌握著擬上市公司的“生殺大權(quán)”，監(jiān)管層在近兩年持續(xù)約束，扎緊制度籬笆，讓一權(quán)力部門的規(guī)范履職。

其中最重要的就是成立了發(fā)行與并購重組審核監(jiān)察委員會，對首次公開發(fā)行、再融資、并購重組實行全方面的監(jiān)察，對發(fā)審委和委員的履職行為進(jìn)行360度評價。

證監(jiān)會主席劉士余指出，發(fā)審委必須政治過硬，要旗幟鮮明地講政治，把政治素質(zhì)作為發(fā)審委和委員的首要要求。“要健全監(jiān)督制約機制，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，終身追責(zé)。”

證監(jiān)會黨委委員、中央紀(jì)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢組組長王會民表示，發(fā)審委委員要時刻牢記“講政治、守紀(jì)律、有規(guī)矩”，每名發(fā)審委委員都要繃緊政治上的弦，保持清醒的頭腦，“絕不允許有任何形式的個人利益小九九，心中要有資本市場和保護(hù)投資者利益這本大賬”。

當(dāng)前資本市場新股發(fā)行環(huán)節(jié)，監(jiān)管要求證監(jiān)會發(fā)審工作要“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”，首屆發(fā)審委將在月底迎來換屆，他們被稱為“史上最嚴(yán)發(fā)審委”。

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