每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳 星    

9月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，今年以來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速回落，有些地方基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降。要聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資，按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長(zhǎng)。

會(huì)議提出，要緊扣國(guó)家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場(chǎng)、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級(jí)和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)9月18日國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)信息，擬推進(jìn)的重大項(xiàng)目中，也明確將強(qiáng)化中西部地區(qū)的通道建設(shè)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施仍存短板

數(shù)據(jù)顯示，1~8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.2%，增速比去年同期下降15.6個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。

中泰證券宏觀高級(jí)分析師楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，基建投資并未如期回升，主要癥結(jié)在今年上半年P(guān)PP清理后，部分受影響嚴(yán)重的地方和企業(yè)尚未完全修復(fù)積極性。

對(duì)于投資帶動(dòng)作用強(qiáng)的交通領(lǐng)域，數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來交通固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重一直保持在5%左右，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的支撐作用。

發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，從目前了解的情況看，各地新開工項(xiàng)目有所減少，交通投資增長(zhǎng)后勁不足。與構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的要求相比，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

馬強(qiáng)指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)從高位運(yùn)行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間，以保障不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。

為此，馬強(qiáng)表示，將會(huì)同有關(guān)部門和地方加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目、特別是中西部地區(qū)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)加快建設(shè)、早日發(fā)揮效益；確保在建項(xiàng)目順利實(shí)施，加快推進(jìn)一批打通“最后一公里”的項(xiàng)目，同時(shí)力爭(zhēng)再新開工一批重大項(xiàng)目。

不過，值得注意的是，此前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，提高了申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元。

馬強(qiáng)表示，調(diào)整后的指標(biāo)，充分考慮對(duì)已獲國(guó)家批復(fù)建設(shè)規(guī)劃城市的影響，兼顧對(duì)新發(fā)展軌道交通城市的導(dǎo)向功能，合理反映城市的綜合實(shí)力。

并且，要合理把握發(fā)展速度節(jié)奏，對(duì)申報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃作出規(guī)定，要求加強(qiáng)城市政府對(duì)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金保障，根據(jù)自身財(cái)力和城市軌道交通發(fā)展規(guī)律有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目合理工期。

強(qiáng)化中西部地區(qū)通道建設(shè)

在力爭(zhēng)新開工一批重大項(xiàng)目的同時(shí)，發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備正在辦理手續(xù)的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，形成滾動(dòng)接續(xù)的儲(chǔ)備機(jī)制。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目審批等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

馬強(qiáng)也表示，抓緊儲(chǔ)備一批國(guó)家戰(zhàn)略需要、通道作用較強(qiáng)、運(yùn)輸需求較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同步推進(jìn)前期工作，為適時(shí)開工創(chuàng)造條件。根據(jù)發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息，擬推進(jìn)的重大項(xiàng)目首先必須要在已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃范圍之內(nèi)，并符合“三個(gè)突出”的要求。記者注意到，中西部等地區(qū)的通道建設(shè)將得到強(qiáng)化。

此外，擬建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)突出國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐，以及突出打通“最后一公里”，注重打通鐵路瓶頸路段和公路缺失路段等。

楊暢認(rèn)為，公布的大部分項(xiàng)目位于中西部，由于新開工項(xiàng)目的貸款配套需要1~2個(gè)月流程，后續(xù)又將迎來冬季休工期。因此，基建投資增速回升仍存壓力，基建投資拐點(diǎn)有望在明年初顯現(xiàn)。