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你猜 | “禁行老舊車”不新鮮,為何西安惹眾議?

每日經濟新聞 2018-07-26 17:43:11

7月23日,西安市公安局會同環(huán)保局一起出臺了《關于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》,禁止老舊車輛進入三環(huán)以內。限行并不新鮮,但當地環(huán)保局負責人的一句“非干不可”,卻一步步將網友們的關注推高。

每經記者|吳林靜    每經編輯|楊歡

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圖片出處:攝圖網

這兩天,西安成了“網紅”,不是因為抖友愛刷的美食美景,而是因為一紙“十年廢車令”和一句“非干不可”。

7月23日,西安市公安局會同環(huán)保局一起出臺了《關于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》,禁止老舊車輛進入三環(huán)以內。

禁限行老舊車,不是什么新鮮事。2015年起就有城市開始逐步推進限行,去年7、8月,北京、天津、廣州等多個城市密集出臺限制高排放車輛進入主城區(qū)的政策。跟風限行的西安,為何就引起了大家的較大爭議。

一位西安媒體人說:這其實是一場人為的輿論災難。

用年限一刀切?

西安的限行《通告》被網友簡稱為“十年禁車令”。這源于《通告》中對“高排放老舊汽車”的定義——2008年8月1日前注冊登記的汽油(天然氣)汽車和2013年7月1日前注冊登記的柴油汽車。

以注冊年限來定義車輛能否上路,的確會讓人冒出很多疑問:“國一”到“國五”的標準擺在那兒不用,只看年限能夠對應排放高低?以年限來劃分,那要車檢何用?所謂的“老舊車輛”限行全西安市行政區(qū)域,與“報廢”有什么區(qū)別?說到報廢,《機動車強制報廢標準規(guī)定》60萬公里后引導報廢,若是這十年間一輛車沒怎么開也不允許上路?

《通告》發(fā)布第二天,西安市環(huán)保局和公安局舉行了一場媒體見面會。根據環(huán)保局官方解讀,之所以用年限來解釋高排放老舊車輛,是為了方便市民對車輛自我識別。其實需要禁限行的車輛就是指的“國三及以下的柴油車”和“國二及以下的汽油車”,因為這兩類車的禁購時間點剛好處于2008和2013年,所以給出了“十年”和“五年”的定義解釋。

看看其他城市禁限行規(guī)定中對車輛的定義:北京要求禁止“國三”及以下排放標準的柴油車進入六環(huán)以內;天津禁止“國二”及以下的汽油車工作日內進入外環(huán)線。廣州和成都則是對高污染汽車實施限制通行措施。何謂“高污染汽車”,廣州和成都采用了“綠色環(huán)保標志”和“黃色環(huán)保標志”的分類法,由環(huán)境保護行政主管部門依據有關規(guī)定統(tǒng)一制作、核發(fā)。

為了緩堵、治霾,西安禁限行老舊車的初衷本也無可厚非,如果擔心西安人民理解不了“國二”“國三”是什么意思,也可以用更為嚴謹的劃分方法。

從官方解釋來看,“十年禁車令”其實是一次“誤讀”,但《通告》也沒有給出更多的劃分依據。若真是抱著讓市民清晰易懂的初衷,則可能是好心辦了壞事。

28萬輛車猝不及防

那么這個《通告》禁限行的車輛有多少呢?在那場媒體見面會上,西安環(huán)保局給出的數據是:我市2008年8月1日前注冊登記的汽油(天然氣)汽車約有16.2萬輛,占我市機動車保有量的5.4%;2013年7月1日注冊登記的柴油汽車約有11.5萬輛,占我市機動車保有量的3.83%。

西安機動車保有量今年5月剛突破300萬輛,這一份《通告》就影響了近1/10的車輛,而且柴油車的禁限行立即執(zhí)行,汽油車給予“緩刑一年執(zhí)行”。

看看其他城市怎么做的。

廣州從2009年開始分階段對黃標車限行,2017年7月,最終實現(xiàn)全面禁行黃標車。逐步推進,歷時8年,到全面禁行前,截至2017年1月,廣州的黃標車僅剩1.9萬輛。

2010年,成都的高污染汽車也開始限制通行,實行5年后,“黃標車保有量由2010年的19.1萬輛下降為8.3萬萬輛”,環(huán)保標志分類管理的工作也完成,還安裝了充足的電子抓拍系統(tǒng)。從2015年起,逐步擴大限制通行的區(qū)域和時段。

相較之下,不得不說西安的禁限行政策,讓近28萬輛車的車主有點兒猝不及防。

波及面如此廣,治霾究竟效果如何?在那場媒體發(fā)布會上,環(huán)保局并沒有給出具體的數據論證。

西安的空氣質量狀況不容樂觀,目前依然是全國74個重要城市的后10名,政府主管部門非常焦慮。

但在當地媒體看來,2017年4月,中央第六環(huán)境保護督察組把脈西安大氣污染問題,明確指出霧霾病灶是“關中地區(qū)重化產業(yè)比重較大”。污染源中,唯獨沒有機動車。所以,從這個角度看,禁限行可能遠沒有立即整頓化工、火電、水泥等重化工工業(yè)污染來得重要和急迫。

“非干不可”

從含糊不清的定義到缺少論證的決定再到猝不及防的執(zhí)行,都在一步步推高網友們的關注。

中國青年網綜合陜西省內5家媒體的網友投票數據發(fā)現(xiàn),在參與投票活動的86000余人中,有約93.28%的民眾持反對票,僅有約6.72%的民眾持贊成票。

就在這樣的網絡輿情中,那場媒體見面會召開了。

召開見面會的初衷,是為了“征求意見”。城叔沒有找到出臺“通告”這類行政決策需要經過哪些程序,但經過打聽了解到,“通告”跳過征求意見或者聽證制度環(huán)節(jié),直接發(fā)布、立即執(zhí)行的,也不算少。

在見面會開始前,當地環(huán)保局負責人有一段開場白:我們摒棄以往的一言堂式的行政作風,大家的事兒大家商量著干。

當媒體問到“意見稿會取消嗎?”這位負責人回答:這件事情我們是非干不可。

一句話推翻了“征求意見”的姿態(tài),有開放的開頭,卻沒有開放的結尾。

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