每經編輯｜張鐘尹    

每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳旭 

今年政府工作報告出爐剛剛半個月，減稅政策就得到落實。

3月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定深化增值稅改革的措施，明確將進一步減輕市場主體稅負。

會議決定，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

此外會議還決定，將統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

實施以上三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。

圖片來源：視覺中國

17%增值稅基本稅率首次下調

過去5年，我國通過實施營改增累計減稅2.1萬億元，而今年的增值稅改革仍在繼續(xù)推進。

今年的政府工作報告要求，重點降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。

而昨日的國務院常務會議決定，為進一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經濟發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經濟新聞》記者分析說，這是增值稅自開征以來，17%這檔基本稅率首次下降，具有非常重大的意義。這項措施惠及的行業(yè)相當廣泛，非常值得稱道。

何代欣認為，這兩項減稅措施兼顧生產和消費，將制造業(yè)等行業(yè)稅負降低，將有助于降低企業(yè)生產成本；同時，將交通、農產品等增值稅稅率降低，最終可能傳導到服務和消費品價格上，讓廣大老百姓受益。

此外，常務會議還明確，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

何代欣向記者解釋說，對于先進制造業(yè)企業(yè)，在技術創(chuàng)新、升級過程中，需要大量購入高端設備等固定資產，如果不能及時抵扣，將給企業(yè)帶來較大壓力，目前實現進項稅額一次性退還將大大減輕企業(yè)負擔，從而促進高新技術企業(yè)更好地升級換代，提升競爭力。

讓更多企業(yè)享受計稅優(yōu)惠

國務院常務會議還決定，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

何代欣告訴記者，將更多小規(guī)模納稅人納入較低征收率范圍，有利于小規(guī)模企業(yè)擴大自身規(guī)模，同時納稅行為也會更加規(guī)范。

記者注意到，近年來，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策頻出。國家稅務總局數據顯示：營改增自2012年實施以來，已累計減稅近2萬億元，打通抵扣鏈條，擴大了稅基、拉長了產業(yè)鏈，助力供給側結構性改革。2017年僅支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策減稅就超過5000億元。

值得關注的是，會議此次決定的三項減輕負擔的措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。

今年的政府工作報告要求，2018年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年兩會期間，國家稅務總局局長王軍表示，政府工作報告的涉稅內容指向明確，既著力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經濟稅負，促進經濟轉型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。