每經(jīng)編輯｜李彪    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施已近3年，部分治理任務迎來考核。

2018年1月22日，環(huán)保部發(fā)布消息顯示，截至2017年年底，仍有200多家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)未按時完成《水十條》規(guī)定的任務，包括新疆喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和庫車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、內蒙古二連浩特市邊境經(jīng)濟合作區(qū)、吉林通化醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等20多家國家級工業(yè)集聚區(qū)。其中，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

對此，環(huán)保部強調，下一步將會同相關部委嚴格按照《水十條》規(guī)定，督促指導相關地方采取暫停審批和核準增加水污染物排放建設項目、依照有關規(guī)定撤銷園區(qū)資格等措施，進一步強化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作。

涉及200多家工業(yè)園區(qū)

2015年4月，國務院印發(fā)《水十條》，提出到2030年，全國七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到75%以上等目標。

與此同時，在一些具體的水污染治理項目上，《水十條》提出了更為明晰的治理目標。在“集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染”方面，《水十條》強調，強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

環(huán)保部介紹，《水十條》發(fā)布實施近3年來，各地高度重視集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染工作，總體進展情況良好。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，全國共有2198家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施，2128家安裝自動在線監(jiān)控裝置，完成率分別為93%、90%。但仍有200多家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)未按時完成《水十條》規(guī)定的任務，其中還包括新疆喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和庫車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等20多家國家級工業(yè)集聚區(qū)。環(huán)保部強調，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

污水處理廠超排突出

通過工業(yè)園區(qū)的方式將排污企業(yè)進行集中，便于污染防治工作，但工業(yè)園區(qū)的污水處理廠超標排放問題卻成為環(huán)境保護工作中的“頑疾”。

2017年12月，安徽省環(huán)保廳發(fā)布消息，該省將暫停審批九市十二個工業(yè)園區(qū)涉及水污染排放的新增建設項目，主要是由于污水集中處理設施或配套管網(wǎng)仍未建成。

實際上，除了設施建設未跟上外，工業(yè)園區(qū)的污水處理廠違規(guī)超標排放問題也是層出不窮。

2017年2月，北京市環(huán)保局通報2016年共查處水環(huán)境違法行為220起，處罰金額近4000萬元。其中，對城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)集中污水處理設施開展執(zhí)法檢查。在通過自動監(jiān)控系統(tǒng)對重點涉水排污單位進行實時監(jiān)控的同時，開展集中執(zhí)法檢查和監(jiān)測，共查處涉及水環(huán)境違法行為7起。2016年11月，揚州化工園區(qū)污水處理企業(yè)——凱發(fā)新泉水務(揚州)有限公司因廢水超標排放，當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)實施了按日計罰，累計罰款金額達873萬元。

同時，2016年8月，在開展的“清三河”專項行動中，曝出浙江省部分工業(yè)園區(qū)污水處理基礎設施薄弱，地下管網(wǎng)錯接漏接，雨污混流污染河道。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，工業(yè)園區(qū)污水處理廠出現(xiàn)超標排放的情況比較多，是由多方面原因造成的。一方面是工業(yè)廢水成分復雜，不同產業(yè)排放規(guī)律不同，濃度差異大，導致進入污水處理廠的水質變化大，一些污水處理企業(yè)本身能力不夠；另一方面，一些園區(qū)內企業(yè)外排廢水有很大一部分未進行有效的預處理就進入園區(qū)綜合污水處理廠，增加了園區(qū)綜合污水處理廠達標處理的難度等。

薛濤認為，解決工業(yè)園區(qū)污水處理廠超標排放的問題，需要從管理、技術等多方面加強工作。在管理上優(yōu)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，限制高排放企業(yè)大量進入園區(qū)，強化企業(yè)外排廢水的預處理工作；在技術上，要加強污水處理廠自身技術創(chuàng)新，具備更好的污水處理能力。