每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

跨年之際，京津冀地區(qū)再次遭遇霧霾，截至2016年12月30日，24個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警，環(huán)保部緊急派出10個(gè)督查組開(kāi)展工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨環(huán)保部派出的對(duì)河北衡水、滄州的督查組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，御駕車(chē)業(yè)有限公司雖然廠房大門(mén)已被封條貼上，但是企業(yè)私自撕開(kāi)封條繼續(xù)生產(chǎn)。

12月31日，河北衡水的霧霾明顯加重，當(dāng)日空氣質(zhì)量指數(shù)300左右，顯示為嚴(yán)重污染狀態(tài)。緊鄰河北省衡水市的山東省德州市空氣質(zhì)量指數(shù)超過(guò)300，整個(gè)區(qū)域大氣污染情況較為嚴(yán)重。

環(huán)保部督查組對(duì)河北省衡水市高排放企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查，并未發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)。

隨后，督查組驅(qū)車(chē)來(lái)到了與衡水僅隔一條京杭大運(yùn)河的山東省德州市武城縣，該地是電動(dòng)四輪車(chē)生產(chǎn)企業(yè)較為集中的地區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，雖然按照要求電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需全面停產(chǎn)，但是當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)仍舊在頂風(fēng)作案。

督查組突擊檢查 生產(chǎn)工人從后門(mén)逃跑

2016年12月31日，嚴(yán)重的空氣污染天氣導(dǎo)致了能見(jiàn)度較低，河北、山東等地多條高速公路被臨時(shí)封閉。作為元旦假期的第一天，衡水市出城方向的車(chē)輛并不多。

據(jù)了解，環(huán)保部通過(guò)衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域按照10公里×10公里進(jìn)行網(wǎng)格劃分，在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，針對(duì)被督查城市每天抽取5個(gè)污染最重的網(wǎng)格，對(duì)該5個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的涉氣企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法。此次河北省衡水市南部的3個(gè)重污染網(wǎng)格里，不僅涉及衡水市故城縣地區(qū)，還涉及山東德州市的武城縣部分地區(qū)。督查組針對(duì)交接區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，涉及衡水地區(qū)的主要是農(nóng)田和少量工廠，工廠按照要求已經(jīng)全部停產(chǎn)。而德州市網(wǎng)格覆蓋中卻分布了眾多的小企業(yè)。

為此，督查組驅(qū)車(chē)趕往德州市武城縣。沿著S318線剛進(jìn)入武城縣，道路兩旁隨處可見(jiàn)的是一個(gè)個(gè)電動(dòng)四輪車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。走進(jìn)企業(yè)廠房，一股刺激的油漆味撲鼻而來(lái)。

督查組隨機(jī)選取了山東武城縣德興車(chē)業(yè)有限公司，在出示證件后，該企業(yè)一位工作人員立刻表示：“前兩天已接到停產(chǎn)通知，目前企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。”

督查組稱：“是不是真的停產(chǎn)了，帶我們?nèi)ドa(chǎn)車(chē)間看看就知道了。”

督查組在一處生產(chǎn)車(chē)間雖然沒(méi)有看到正在開(kāi)工生產(chǎn)的場(chǎng)景，但是，車(chē)間外一些油漆桶等廢棄物隨意堆放問(wèn)題突出。

比較奇怪的是，在該企業(yè)噴漆車(chē)間的外面，用于加熱的爐子內(nèi)仍然燒著火。另外一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間大門(mén)緊鎖，但是里面卻人聲鼎沸。打開(kāi)大門(mén)后，督察組雖然沒(méi)有看到正在生產(chǎn)的工人，卻看見(jiàn)在車(chē)間大門(mén)旁邊的一個(gè)小房間內(nèi)擠了十幾個(gè)“全副武裝”的工人。當(dāng)環(huán)保部督查組詢問(wèn)他們?cè)谶@里干什么時(shí)，上述該企業(yè)工作人員也未能給出明確答復(fù)。

對(duì)此，督查組認(rèn)為，從種種跡象表明，該企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的停產(chǎn)要求，擅自違規(guī)生產(chǎn)的跡象明顯。

隨后，督查組來(lái)到了相隔不遠(yuǎn)的御駕車(chē)業(yè)有限公司，同樣作為電動(dòng)四輪車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入這家廠區(qū)除了空氣中有一點(diǎn)異味之外，廠區(qū)路面較為整潔，鮮有工人的身影。但不同的是，在多個(gè)廠房的大門(mén)上均貼有封條，赫然寫(xiě)著“武城縣工商行政管理局封”“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局封”的字樣，封條上寫(xiě)的日期是2016年11月11日。

正當(dāng)督查組以為該企業(yè)已被查封停產(chǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)一間廠房的大門(mén)封條已被全部撕開(kāi)，廠房里一群工人正在作業(yè)。

同時(shí)，在廠房旁邊一個(gè)貼有“武城縣環(huán)境保護(hù)局封”封條的噴漆車(chē)間，查封日期也是2016年10月28日，但是，走進(jìn)就能很清晰地聽(tīng)見(jiàn)該車(chē)間機(jī)器作業(yè)的轟鳴聲。環(huán)保部督查組剛來(lái)到噴漆工序設(shè)備旁，噴漆車(chē)間的機(jī)器聲立即消失，里面的工作人員馬上從車(chē)間的一個(gè)隱蔽的后門(mén)逃跑。

督查組來(lái)到車(chē)間后門(mén)，車(chē)間產(chǎn)生的煙氣直排，在直排煙筒出口下方的地面和墻面上堆滿了紅色粉塵。同時(shí)，督查組在廠區(qū)內(nèi)看到多處油漆桶露天焚燒的痕跡和露天噴涂作業(yè)的痕跡。

督查組在詢問(wèn)相關(guān)情況時(shí)，一位自稱該企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)沒(méi)有開(kāi)工，只是在做幾個(gè)車(chē)殼，按照當(dāng)?shù)氐囊笫遣蛔屔a(chǎn)，而且現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)也不給企業(yè)辦手續(xù)。

在取得違法生產(chǎn)證據(jù)后，督查組立即責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)依法從嚴(yán)處理，對(duì)涉及違法范圍的相關(guān)責(zé)任人依照相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。

個(gè)別企業(yè)預(yù)案制定不科學(xué)

根據(jù)河北省通知要求，12月29日22時(shí)，石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、衡水、邯鄲、定州、辛集等地啟動(dòng)紅色預(yù)警。既啟動(dòng)重污染紅色預(yù)警，又處于河北省污染傳輸通道，衡水成為此次環(huán)保督查組重點(diǎn)檢查的地區(qū)之一。

12月29日，環(huán)保部督查組已到達(dá)衡水市，并開(kāi)展檢查工作。

除了按照河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求外，衡水市實(shí)際上從2016年12月1日~12月31日，進(jìn)一步實(shí)施了“五停”的強(qiáng)化措施，即停爐、停燒、停工、停駛、停產(chǎn)。其中停產(chǎn)方面就明確要求，水泥、鑄造、化工行業(yè)一律錯(cuò)峰停產(chǎn)，土小企業(yè)一律關(guān)停取締，其他工業(yè)企業(yè)涉氣工序一律停產(chǎn)。

衡水市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從12月初至今，衡水市停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)千家，衡水市應(yīng)對(duì)大氣污染采取的措施力度很大。

實(shí)際上，早在2016年10月，衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就曾印發(fā)《衡水市今冬明春大氣污染防治“20+5”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中要求，高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)高架源建立排放清單，一企一檔，并對(duì)高架源派駐駐廠監(jiān)督員，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)。

此次，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨環(huán)保督查組現(xiàn)場(chǎng)查看了多家企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

值得注意的是，位于衡水市的河北阜航玻璃有限公司，主要是為當(dāng)?shù)匕拙破髽I(yè)生產(chǎn)酒瓶，目前公司雖完全按照應(yīng)急預(yù)案要求在保證生產(chǎn)安全的情況下，最大限度地落實(shí)限產(chǎn)措施，沒(méi)有生產(chǎn)產(chǎn)品，只是生產(chǎn)鍋爐處于燜爐保溫的狀態(tài)，但是，督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)。

走進(jìn)河北阜航玻璃有限公司生產(chǎn)車(chē)間，看不見(jiàn)工人，生產(chǎn)機(jī)器停滯，據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，2016年11月29日至今，企業(yè)一直處于燜爐保溫狀態(tài)。但是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，粉塵濃度、氮氧化物濃度超標(biāo)。

對(duì)此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)凑窄h(huán)保部的要求，今年12月20日才正式安裝了鍋爐排放的在線監(jiān)測(cè)，但是處于停產(chǎn)狀態(tài)尚未做數(shù)據(jù)比對(duì)。

“如果企業(yè)處于正常生產(chǎn)的狀態(tài)下，會(huì)向鍋爐內(nèi)噴藥劑，就不會(huì)出現(xiàn)污染排放超標(biāo)的狀態(tài)，但是，由于停產(chǎn)后鍋爐不能換向，也就無(wú)法噴藥劑。這是停產(chǎn)導(dǎo)致了超標(biāo)問(wèn)題的出現(xiàn)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在的煙氣排放流量較小，每小時(shí)只有1300多立方米，如果正常生產(chǎn)的話流量會(huì)達(dá)到每小時(shí)5000多立方米。

2016年12月11日，河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南（試行）》通知要求，玻璃生產(chǎn)企業(yè)燜爐保溫易出現(xiàn)污染物排放不降反升的情況，應(yīng)急響應(yīng)期間可不采取停產(chǎn)措施。

督查組提出，衡水市存在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案“一刀切”的情況，對(duì)部分行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施不合理。下一步，衡水市制定應(yīng)急預(yù)案要科學(xué)、精細(xì)，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行一廠一策。制定應(yīng)急預(yù)案的根本目的是盡可能減少重污染天氣中的污染物排放，需要更加注重應(yīng)急預(yù)案的有效落實(shí)。

衡水市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們正在對(duì)全區(qū)域的排污企業(yè)實(shí)行科學(xué)研判、一企一案，對(duì)每個(gè)企業(yè)有針對(duì)性地提出大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。”