近期，湖北對種糧補貼政策執(zhí)行問題進行了專項核查，累計追責農業(yè)部門、財政部門以及基層的黨員干部等1156人，涉及金額8294萬元。處分人數之多、追責力度之大，在湖北尚屬首次。目前，對于所涉8294萬元違規(guī)資金，應予追繳的3864萬元正由有關部門依法予以追繳，超政策范圍發(fā)放的4430萬元已由各級政府按政策進行整改。

漁場西瓜地變種糧田

日前，紀檢監(jiān)察部門在黃梅縣楊柳湖漁場實地核查發(fā)現，2013年至2014年，這個有1000余畝湖面的國有漁場全部向外發(fā)包，并沒有人種植糧食作物，但累計套取國家補貼25.33萬余元。

記者獲得的一份文件顯示，漁場虛報水稻種植面積1150畝，虛報油菜種植面積320畝，再以多名行政管理人員、職工及家屬的名義申報種糧補貼。

“只要實地核查，就肯定能發(fā)現申報的這1000多畝地是不存在的。”知情人士透露，但核實和匯總環(huán)節(jié)流于形式。

按照相關規(guī)定，種糧補貼到賬后，必須由農戶憑本人身份證（或戶口本）和一本（折）通存折及密碼支取。然而，補貼打到了相關申請人的存折，卻并非由申請人自行領取，而是由漁場出納統(tǒng)一領取并入賬。這些資金被用于漁場的費用開支。

無獨有偶，在湖北襄陽宜城市流水鎮(zhèn)，2013年至2014年申報種糧補貼時，19個村農戶種植的西瓜面積申報為種糧補貼面積，共領取補貼資金高達676.18萬元。

四類手法虛報冒領惠農資金

記者調查發(fā)現，在侵占種糧補貼過程中，四類違規(guī)乃至違法手段較為常見。

——無中生有，非種糧田冒領。記者走訪了解到，諸如漁場、西瓜地之類的非種糧土地玩“變身術”，計入發(fā)放糧食補貼面積的“無中生有”方式十分常見。甚至，一些荒地也“種滿”了糧食。

——變小為大，遠超實際面積申報。有些地塊確實屬于種糧土地，但在申報時面積被增大。2013年至2014年，老河口市有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超面積申領補貼1357.37萬元。

——違規(guī)截留挪用款項。按照規(guī)定，國家按照實際種糧面積對糧食生產者進行補貼，種糧補貼資金必須及時足額發(fā)放到戶。但在荊州市萬全鎮(zhèn)破嶺村，2013年至2014年，在村黨支部書記梁治艮的安排下，這些補貼被截留用于村級“一事一議”等事務開支。

——后臺“黑手”利用職權篡改虛列。2009年至2014年，時任江陵縣財政局企業(yè)科副科長的孫宏平利用職務之便，以自己親戚名義，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子版補貼發(fā)放數據中虛列戶頭，共騙取國家種糧補貼資金22.2萬元，用于個人家庭開支。

中南財經政法大學廉政研究院前院長喬新生等專家認為，種糧補貼的發(fā)放涉及多個部門，需要完善“全鏈條”監(jiān)管。農業(yè)部門要認真履行種糧補貼申報核實工作，財政部門要把補貼資金撥付與監(jiān)管的責任擔起來；要切實把面積核實、村級公示、審核把關、據實兌付等工作落到實處；各縣、鎮(zhèn)、村要建立落實種糧補貼政策的責任清單。