◎連維良

2014年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.4%的增長，雖然增速有所放緩，但對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8000多億美元，比5年前增長10%對(duì)應(yīng)的量還要大。今年，我們把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)調(diào)整到7%左右，既考慮了國際環(huán)境的影響，也考慮了就業(yè)、收入等民生需要，并兼顧了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重要求，與“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相銜接，是符合客觀實(shí)際的。

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)增速換擋，更需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也就是加快由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由投資出口拉動(dòng)向三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，促進(jìn)了就業(yè)穩(wěn)定增長，保證了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展離不開消費(fèi)的推動(dòng)，服務(wù)消費(fèi)也成為消費(fèi)升級(jí)的新亮點(diǎn)，兩者互相促進(jìn)。去年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，超過資本形成貢獻(xiàn)率。

當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢愈發(fā)明顯，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)、健康消費(fèi)、教育文化旅游消費(fèi)已成氣候，消費(fèi)潛力正在不斷釋放。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)增長必然要求轉(zhuǎn)換新的增長動(dòng)力，尤其加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。中國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)更加注重提高質(zhì)量和效益。換句話說，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)就業(yè)和居民收入，就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，實(shí)現(xiàn)居民收入增長是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的應(yīng)有之意，是增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)和擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)口，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)把力氣更多的放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來，我國確定的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，也正是在統(tǒng)籌考慮保證實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)和增加居民收入的基礎(chǔ)上作出的。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但是總量的繼續(xù)擴(kuò)大，更是結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，這是增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的必由之路。新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)把結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在更加突出的位置，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，著重制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量，提升服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重和水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)引擎，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要更注重改革創(chuàng)新，因?yàn)橹挥型ㄟ^改革創(chuàng)新才能夠進(jìn)一步釋放市場活力，釋放市場活力核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，既從越位點(diǎn)退出，又把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。（作者為國家發(fā)改委副主任，本文據(jù)其論壇演講，有刪節(jié)）