每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉燦邦 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 劉燦邦 發(fā)自北京

在3月8日全國政協(xié)十二屆三次會議新聞出版界別小組討論會上，參會的委員們收到了一份特殊的來信，這封信的發(fā)件人是東三省水泥行業(yè)協(xié)會所代表的67家水泥企業(yè)。

這要追溯到一年前，去年的全國兩會上，政協(xié)新聞出版界部分委員聯(lián)名提出了“水泥錯峰生產(chǎn)”的提案。提案認為，為治理大氣污染與化解產(chǎn)能過剩，建議對黑、吉、遼、冀、內(nèi)蒙古等北方五省區(qū)，實行在冬季采暖期水泥生產(chǎn)統(tǒng)一停窯、在春季采暖結束后開窯生產(chǎn)的運行機制。

錯峰生產(chǎn)的后續(xù)效果從這份感謝信來看是樂觀的，但同時也透露出行業(yè)的憂慮?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者采訪多位水泥行業(yè)人士獲悉，錯峰生產(chǎn)對控制產(chǎn)能過剩有促進作用，但是后續(xù)效果如何還有待觀察。在他們看來，如果停產(chǎn)企業(yè)春季重新點火后市場價格偏高，則場外產(chǎn)能會因有利可圖而進入，進一步加大產(chǎn)能過剩；而如果價格偏低，企業(yè)間競爭會更激烈，甚至出現(xiàn)相互壓價的惡性競爭。

季節(jié)性錯峰停產(chǎn)值得推廣

據(jù)《中國建材報》的一項前期調(diào)研顯示，北方絕大多數(shù)水泥企業(yè)的水泥熟料積壓情況相當嚴重，幾乎每家水泥企業(yè)都有不止一座熟料堆，且很多熟料儲存的時間已超過一年。僅北方水泥有限公司在東三省的水泥熟料就積壓了550萬噸。

中國水泥協(xié)會一位權威人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然水泥冬季錯峰停產(chǎn)對控制過剩產(chǎn)能有促進作用，但是產(chǎn)能控制成效如何還有待觀察。“如果水泥企業(yè)重新點火以后市場能夠比較平穩(wěn)，也就是價格既不高也不低，而是保持合理價位，過剩產(chǎn)能就得到初步緩解。”他向記者解釋道，如果企業(yè)點火之后市場價格偏高，就會有場外產(chǎn)能進入，產(chǎn)能進一步過剩；而如果市場價格偏低，企業(yè)間競爭就會更激烈，甚至導致相互壓價的惡性競爭，這對市場運行依舊不利。“如果點火后市場不能平穩(wěn)運行，明年繼續(xù)冬季停產(chǎn)的壓力就會比較大。”

雖然點火后也面臨一定問題，上述協(xié)會人士認為，類似水泥這樣的產(chǎn)能過剩行業(yè)，季節(jié)性錯峰停產(chǎn)的經(jīng)驗還是值得全國性推廣的，目前新疆、陜西及泛華北區(qū)域都在進行水泥冬季停產(chǎn)。

錯峰生產(chǎn)需要常態(tài)機制

亞泰集團（600881，SH）一位人士向記者表示，去年同期水泥價格處在歷史低點，如果今年價格能穩(wěn)定，應該會比去年強一些。“目前東三省有一些大項目還沒開展，如果這些項目能夠開工的話可能還是利好水泥市場的。”

不過這位人士也向記者表達了錯峰停產(chǎn)能否化解過剩產(chǎn)能的擔憂，在其看來，如果春季點火后各大公司仍滿負荷生產(chǎn)，產(chǎn)能過剩的問題依舊比較緊張，調(diào)節(jié)時間也會相應延長。

冬季錯峰生產(chǎn)以來又遇到了哪些問題呢？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，東三省水泥行業(yè)協(xié)會提出的一個問題就是，“錯峰”還缺少常態(tài)機制，具體實施過程中相關的規(guī)范條例和政策保障不到位。一位匿名人士向記者表示，目前在對錯峰停產(chǎn)扶持政策上也存在一定的矛盾。據(jù)其介紹，去年發(fā)改部門曾經(jīng)對東北的幾家水泥企業(yè)進行了罰款，企業(yè)停產(chǎn)之后，可能引起價格的波動，如果搞不好可能就涉及反壟斷的問題。在其看來，錯峰生產(chǎn)如果做得恰如其分就是好事，如果做得過了，則有可能好事變壞事，“因此要掌握好度”。

卓創(chuàng)資訊分析師王琦也告訴記者，由于去年是第一次說要錯峰停產(chǎn)，部分企業(yè)準備不充分，開始停產(chǎn)的日期推遲到了1月中旬，但是依然有一些企業(yè)為了搶市場堅持冬天生產(chǎn)。雖然在第一年實施期間發(fā)現(xiàn)了一些問題，不過在另外一位協(xié)會人士看來錯峰停產(chǎn)是一個有效地途徑。