每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議正式開幕。

在這一大波來襲的提案中，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在京津冀一體化布局的背景下，多黨派聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。

例如，在農(nóng)工黨39篇提案中，有十余篇提案圍繞政府工作報告2015年重點中心工作任務(wù)的部署、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略。

此外，民建中央在提案中建議，建立三省市生態(tài)建設(shè)共有基金，以生態(tài)效率最大化原則進行統(tǒng)一配置。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，京津冀地區(qū)的環(huán)境問題，嚴重制約了三地經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)?；鹦枰┙蚣?、中央和市場"三地五方"力量共同建立，最關(guān)鍵的是要注意基金的構(gòu)成、規(guī)模及投資流向。

多份議案關(guān)注京津冀發(fā)展

據(jù)悉，農(nóng)工黨涉京津冀的提案包括《關(guān)于促進京津冀協(xié)同發(fā)展的提案》、《關(guān)于進一步完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)合防治體系的提案》以及《關(guān)于建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金的提案》等。

此外，涉京津冀的提案還包括民革中央《關(guān)于加強財政金融協(xié)調(diào)與協(xié)同，大力推動京津冀一體化進程的提案》、民盟中央《關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展中大氣污染防治的提案》、民建中央《關(guān)于京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題的提案》及民進中央《關(guān)于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展的提案》等。

從上述提案不難看出，多黨派集中關(guān)注了京津冀生態(tài)環(huán)境共建問題。

由于多年來京津保生態(tài)過渡帶區(qū)域主體功能定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，不少縣市是國家糧食生產(chǎn)基地，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃保護林地僅為12%，水資源、森林資源不足，綠化投入機制不健全。

因此，民進中央在提案中指出，京津保生態(tài)過渡帶是京津冀區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重要一環(huán)，其治理效果直接關(guān)系到京津大氣、水域環(huán)境的改善，"京津保生態(tài)過渡帶亟需調(diào)整定位和土地政策支持。"民進中央稱。

另外，民建中央在提案中指出，京津冀地區(qū)污染雖已有所改善，但與國家新標準仍存在較大差距，特別是在地區(qū)大氣污染防治中存在困難。

此外，在生態(tài)涵養(yǎng)方面，河北相較于北京、天津，差距較大。

民進中央對此算了一筆賬，如現(xiàn)在人工造林國家每畝補貼400元，遠遠低于每畝1500元的實際需求。而相鄰的北京市財力充足，在造林任務(wù)中加大投入，有的平原造林項目每畝財政支持在2.6萬～3.5萬元，抬高了樹苗價格，也影響了河北區(qū)域內(nèi)農(nóng)民造林積極性。

張貴表示，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大，好的生態(tài)環(huán)境將利民利企業(yè)，利于招商引資及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

倡議成立300億基金

對此，農(nóng)工黨在提案中建議，由中央和京津冀三地通過設(shè)立建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金的方式，支持該區(qū)域特別是河北化解過剩產(chǎn)能，治理環(huán)境污染，加快推進生態(tài)建設(shè)。

農(nóng)工黨建議資金規(guī)模設(shè)定為300億元右。一是由中央財政撥款；二是按照共同又有區(qū)別的原則，由京津冀協(xié)商按一定比例出資，京津應(yīng)承擔主要部分；三是由社會投入和社會捐贈；四是在京津冀設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)保附加費，如電力、燃油附加費等

民建中央也在提案中建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀三地規(guī)劃，進一步深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源環(huán)境保護、清潔能源使用領(lǐng)域的合作，建立三省市生態(tài)建設(shè)共有基金，以生態(tài)效率最大化原則進行統(tǒng)一配置。

并且，根據(jù)各地治理任務(wù)輕重和實際財政情況，按一定比例分配資金，主要向河北傾斜，80%～90%用于河北。

在張貴看來，生態(tài)環(huán)?；鸬脑O(shè)立很有必要，但300億元生態(tài)環(huán)?；鹬荒茏鳛橐粋€杠桿的支點，"例如一個海河沿線的修復(fù)工程就需要上百億資金，防護林修護及環(huán)京津冀貧困帶也需要大量資金投入。"只有借此撬動整個的社會更多的投入，才能切實解決京津冀生態(tài)問題。