本報(bào)記者倪銘婭 實(shí)習(xí)記者宋曦曦 在綜合開發(fā)研究院5日舉行的“2013綜研基金·中國(guó)智庫(kù)論壇”上，多位專家表示，中國(guó)正面臨新一輪對(duì)外開放，十八屆三中全會(huì)將宣布相關(guān)舉措。在以開放倒逼改革的理念下，有關(guān)全面改革的頂層規(guī)劃文件有望在三中全會(huì)上公布。同時(shí)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放有望帶動(dòng)新一輪對(duì)外開放和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 期待改革頂層規(guī)劃 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，十八大提出的“五位一體”全面改革需要有一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這可以從兩個(gè)視角來(lái)看：一是頂層規(guī)劃，即大家翹首以待的三中全會(huì)有望公布相關(guān)文件；另一個(gè)是鼓勵(lì)先行先試。頂層規(guī)劃看三中全會(huì)，先行先試看自貿(mào)區(qū)。 賈康指出，上海自貿(mào)區(qū)是以開放倒逼改革的一大舉措。上海自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意圖是應(yīng)對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系），背后隱含著中國(guó)總結(jié)這一輪入世經(jīng)驗(yàn)的意圖。中國(guó)如果在對(duì)外開放上積極主動(dòng)一些，可能在規(guī)則制定中獲得一定的發(fā)言權(quán)和影響力，而不是被動(dòng)地跟隨他人制定的規(guī)則。 北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱表示，從上海自貿(mào)區(qū)的成立看，新一屆政府不僅表態(tài)要進(jìn)一步開放，而且在實(shí)際中也采取了一些措施?！暗M(jìn)一步開放面臨著如何開放資本賬戶、放松資本管制，如何應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際壓力、TTP、金融監(jiān)管形勢(shì)變化等非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”樊綱說(shuō)，盡管如此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，中國(guó)仍要進(jìn)一步開放。中國(guó)仍處在發(fā)展的早期階段，需要從與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的知識(shí)傳遞中獲得真正的知識(shí)生產(chǎn)要素。這些知識(shí)生產(chǎn)要素不僅是科技，還包括社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等很多方面。 推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前，有關(guān)部門曾考慮準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面管理清單，在全國(guó)200多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同步試驗(yàn)，從而帶動(dòng)新一輪對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！白罱K選擇在上海進(jìn)行試驗(yàn)。上海自貿(mào)區(qū)最終能否起到帶動(dòng)作用？其經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裨?年后復(fù)制？會(huì)不會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)變得很被動(dòng)？面對(duì)這些問(wèn)題，希望三中全會(huì)在整體上有新的部署，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)的開放，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正起到支撐作用?！? “服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的重要問(wèn)題。”中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是短板，要以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不論是TPP還是TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系），其實(shí)質(zhì)是更高標(biāo)準(zhǔn)的開放。這些更高標(biāo)準(zhǔn)的開放目前向中國(guó)關(guān)上了大門，這樣中國(guó)將被全球邊緣化?！爸袊?guó)面臨第二次入世，需要以壯士斷腕的決心向更高標(biāo)準(zhǔn)靠攏?！? 中國(guó)社科院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛認(rèn)為，以上海自貿(mào)區(qū)為代表的“特區(qū)型”經(jīng)濟(jì)應(yīng)以解放思想為先，從負(fù)面清單問(wèn)題、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇問(wèn)題以及金融根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面入手，通過(guò)制度的創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展?！叭绻虾Ｗ再Q(mào)區(qū)仍是走原來(lái)特區(qū)或試驗(yàn)區(qū)的老路，無(wú)非是在數(shù)量上又多一個(gè)而已。”國(guó)家需完善相關(guān)制度改革，解決好資源配置問(wèn)題，而不是僅僅給予優(yōu)惠政策。