新華網(wǎng)北京5月25日電（邱小敏）城鎮(zhèn)化，尤其是“新型城鎮(zhèn)化”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞，也被視作未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力量。5月24日，2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)出爐，意見(jiàn)明確提出，2013年改革重點(diǎn)工作包括積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等相關(guān)改革。國(guó)務(wù)院參事室參事、經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏在接受本網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是農(nóng)民工市民化的問(wèn)題，這就涉及到戶(hù)籍問(wèn)題，而戶(hù)籍問(wèn)題的關(guān)鍵是后頭的社會(huì)福利。

新華網(wǎng)記者：在發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)中，城鎮(zhèn)化改革思路浮出水面，至少涉及發(fā)展規(guī)劃、戶(hù)籍改革、土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等四大方面，這四個(gè)方面的改革內(nèi)容有怎樣的聯(lián)系，如何才能讓各方面有機(jī)的結(jié)合，更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

湯敏：城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。農(nóng)民工市民化的問(wèn)題就涉及到戶(hù)籍改革，涉及到土地制度，涉及到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，包括涉及到發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是半城鎮(zhèn)化，我們的農(nóng)民進(jìn)了城，也住了6個(gè)月以上，但是他并沒(méi)有真正享受城市的福利，沒(méi)有享受城市的生活，很多農(nóng)民也沒(méi)有一種真正安定的生活，所以它還是一種半城鎮(zhèn)化。

這里面首先第一步就涉及到戶(hù)籍問(wèn)題。那未來(lái)的戶(hù)籍應(yīng)該是一個(gè)什么樣的戶(hù)籍？比如說(shuō)重慶，重慶把350萬(wàn)農(nóng)民原來(lái)的農(nóng)村戶(hù)口全部轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶(hù)口，它在戶(hù)籍問(wèn)題上邁出了一大步。

戶(hù)籍問(wèn)題的關(guān)鍵是后頭的這些社會(huì)福利，你一變成了城市戶(hù)口，那你就應(yīng)該享受城市的教育、城市的醫(yī)療，特別是城市的住房保障。這里就涉及到城市怎么規(guī)劃的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在的城市規(guī)劃都沒(méi)有把農(nóng)民工納入在內(nèi)。2.6億的農(nóng)民工，如果再把家屬算進(jìn)來(lái)的話(huà)，可能超過(guò)3億人，那這3億人的社會(huì)福利問(wèn)題、土地問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題，我們考慮進(jìn)去沒(méi)有？沒(méi)有考慮進(jìn)去的話(huà)，那可能就要循序漸進(jìn)，不是說(shuō)這2.6億人都全部解決，但是要分期分批解決。比如先解決已經(jīng)在城市里住了10年以上，有了固定工作，甚至已經(jīng)買(mǎi)了房子，或者已經(jīng)有了一個(gè)很好工作的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候我們能不能首先解決這批人的戶(hù)籍問(wèn)題，這樣壓力也不大。

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