每經記者  李澤民  發(fā)自北京

        在受到特大泥石流災害重創(chuàng)后，甘肅舟曲的重建工作日前已經展開。甘肅省發(fā)改委的相關負責人稱，在舟曲重建規(guī)劃中要突出生態(tài)項目，把生態(tài)恢復、地質災害治理作為重點。

        8月9日，國土資源部部長徐紹史稱，此次災難主要是因地震和氣象等原因所致。

        而在3000多平方公里的舟曲縣境內，生態(tài)環(huán)境惡化已持續(xù)了半個世紀。將生態(tài)恢復作為重建重點，某種意義上是償還經年生態(tài)欠賬的應有之舉。

        翻開800多頁的《舟曲縣志》，“亂砍濫伐”、“水土流失”這樣的描述比比皆是。在經歷了40余年的采伐之后，1998年，舟曲全面停止砍伐林木。真正的生態(tài)恢復開始于2000年，當?shù)厝朔Q“造血工程”。數(shù)據(jù)顯示，10多年的“造血工程”后，舟曲增加了13.9萬畝植被。

        盡管目前的森林覆蓋率距數(shù)十年前的70%仍相差甚遠，而大災最終未能完全避免，但亡羊補牢猶未為晚，但愿退耕還林等政策切實得到執(zhí)行，從而能償還積年的生態(tài)欠賬。

今非昔比的森林資源

        自上世紀80年代末開始，舟曲縣林線逐年后退，如1996年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就顯示，舟曲縣當時的林線后退普遍達到10公里。作為長江上游重要的生態(tài)涵養(yǎng)林地，曾經“萬山皆翠”的舟曲美景，如今已變得名不副實。

        作為地質方面的專家，中鐵西北科學研究院總工程師王楨曾多次到舟曲進行調研。在對《每日經濟新聞》記者談及舟曲的生態(tài)時他表示，“現(xiàn)在白龍江流域已基本上沒有多少森林可供砍伐了，上世紀90年代還有一些。到當?shù)乜纯矗杏X真讓人心疼。”

        而在《舟曲縣志》里，昔日的舟曲“森林茂密，野生植物達1300多種，原有林業(yè)用地總面積291萬畝，其中森林面積123萬畝，活立木蓄積量1770萬立方米，覆蓋率為44.7%，高于全國平均水平（12.7%），同時高于世界平均水平（22%）。”不過，這樣的表述已成歷史，劫難始自上世紀50年代末，由于大煉鋼鐵，大片森林遭到毀滅；后來的亂砍濫伐越演越烈，全縣森林急劇減少，這也導致暴雨干旱等災害頻繁發(fā)生，水土流失嚴重，山體滑坡屢見不鮮。

        堪稱瘋狂的伐木并非沒有引起當?shù)厝说木押捅Ｗo意識。1983年，舟曲縣委、縣政府曾聯(lián)合發(fā)出《關于嚴肅處理破壞森林案件的規(guī)定》，首次通過填補制度漏洞來制止沒有節(jié)制的伐林行為。以1981年為例，舟曲全縣查處毀林案件13件，沒收木材10萬立方米。不過《每日經濟新聞》記者獲得的權威資料表明，此后的亂采濫伐并未完全得到有效遏制。

砍伐后水土流失嚴重

        舟曲縣憨班鄉(xiāng)距縣城有25公里，該鄉(xiāng)境內森林覆蓋率曾達到30.31%，是全縣天然用材林分布區(qū)之一，但據(jù)《舟曲縣志》記載，“自60年代始自現(xiàn)在，大部分森林被砍伐，幼樹未成林，水土流失嚴重，夏逢暴雨，大小溝泥石流暴出。”

        和憨班鄉(xiāng)有著同樣遭遇的還有弓子石鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)植被覆蓋率最低時為7.11%，干旱缺水，水土流失嚴重；而中牌鄉(xiāng)森林覆蓋率最低時更只有5.53%。按照舟曲縣當?shù)囟嗝o林員的說法，“現(xiàn)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林基本上都消失了，山上光禿禿的，有的山頂只有幾棵小樹。”

        數(shù)十年經久不息的砍伐，使得舟曲各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林面積出現(xiàn)全面萎縮。

        記者掌握的一份資料表明，以前舟曲縣采伐后的木材大部分按計劃外調，除陸路外運外，水運流送到四川昭化貯運場。僅1984年一年，陸路外調木材就有51萬立方米。

        《舟曲縣志》稱，大躍進期間，兩水（舟曲）林業(yè)局在不具備生產條件的情況下盲目生產，掠奪性地采伐使森林資源遭受到慘重破壞，截至1960年累計采伐19.07萬立方米。1961年停產，8個林場縮減為兩個。

        但僅過4年，大規(guī)模采伐又開始恢復。從1965年到1978年，采伐量達180.32萬立方米，外調及流送150萬立方米，占采伐量的83.19%。

        由此可見，相較于煉鋼毀林，當?shù)亓謽I(yè)部門從60年代中葉開始的全面砍伐，給舟曲森林資源造成了毀滅性的打擊，截至1990年，采伐森林就已接近200萬畝。始建于上世紀50年代的沙灘、插崗、鐵壩、憨板4個林場，如今已面臨著“無林可伐”的境遇。而毀林后最直接的后果，就是全縣現(xiàn)有水土流失面積已達到1245平方公里，占全縣國土總面積的42%。

退耕10年  還林成效仍待提高

        舟曲縣巴藏鄉(xiāng)林業(yè)站長潘文斌告訴《每日經濟新聞》記者，“現(xiàn)在全鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境問題非常突出，一般山上沒有林木，水土流失嚴重。”

        1999年，舟曲縣和全國許多縣市一樣，開始實施“天保工程”；2001年，“退耕還林”政策又開始實施，這也讓多年來生態(tài)遭受破壞的局面有所改觀。根據(jù)潘站長的介紹，僅巴藏鄉(xiāng)現(xiàn)有退耕還林便有2463畝。

        可是退耕10年之后，還林的效果并不顯著。當?shù)囟辔淮迕窀嬖V記者，2002年左右栽種下去的小樹，由于干旱、缺水、鼠害、羊啃等多方面影響，成活的不多。“栽下去容易，后續(xù)的管護很難跟得上。”舟曲縣一名村支書告訴記者。

        陽莊是個有著300多人的小村，在此次泥石流災害中，村中的道路全部被毀壞。該村村支書邱為民向《每日經濟新聞》記者稱，30年前該村的樹木就已砍完，退耕還林的時候栽了一些，但都沒有成活，村里現(xiàn)在沒有樹木。

        昔日的“隴上江南”如今變換了容顏。長江水利委員會水土保持監(jiān)測站的高級工程師趙俊華告訴記者，像舟曲這樣的地質災害高發(fā)區(qū)域，一定要禁止伐木，同時還要大面積種植林木，才能減少地質災害的發(fā)生。

燃料問題長期未解決

        盡管實施了退耕還林相關政策，但近年當?shù)厝罕妰H燒柴每年就要消耗森林資源近10萬立方米，加之民用木材和倒買倒賣木材，仍造成森林資源繼續(xù)減少?！吨矍h志》里稱，“生態(tài)環(huán)境超限度破壞引起連鎖反應，已帶來越來越多的嚴重災難。”

        巴藏鄉(xiāng)前北山護林員楊福太（音）告訴記者，“只有解決了當?shù)厝罕姷娜剂蠁栴}，舟曲生態(tài)才能保住。”

        這樣的說法得到了當?shù)厝说钠毡橘澩?。受到山大溝深的阻隔，生活在此的村民仍沿襲著多年來“靠山吃山”的傳統(tǒng)，加之家庭開支有限，煤炭、電費等價格相對較高，所以生活燃料一直沒得到很好的解決。

        立節(jié)鄉(xiāng)立節(jié)村村主任李芳明說，目前家家戶戶都會去山上砍柴，用于生火做飯的燃料，尤其是在冬天的時候，還要用柴取暖。

        記者了解到，像沼氣這種清潔能源尚未能在舟曲推廣開來。盡管當?shù)卦缫颜J識到燃料短缺已對森林資源造成了嚴重影響，并曾經為此投入30萬元引進了太陽灶生產線，但要徹底解決困擾居民多年的燃料問題，這些措施仍顯得杯水車薪。

        讓人困惑的是，白龍江流域現(xiàn)已有水電站上千座，僅舟曲縣境內已建、在建的水電站就達300多座，然而如此之多的水電站卻似乎難以解決舟曲當?shù)氐娜剂侠Ь场?jù)楊福太稱，“修水電站對我們好處有限，反而占用了我們的耕地。由于整體上網，所發(fā)的電大都輸往其他地方，而每度5毛多的電費也讓村民感到有些吃力，只能用于照明。”

        位于舟曲縣立節(jié)村的大立節(jié)水電站于去年開始發(fā)電，但立節(jié)村并未享受到太多的利好。當時建設方對當?shù)卮迕竦恼f法是，“電站可以緩解當?shù)氐碾娏o張，拉動當?shù)亟洕?，電站征用土地后，村民能得到補償收入，還可以到電站里打工，為村民提供更多掙錢的機會。”李芳明對此認為，村民得到的好處其實很有限，但卻承擔了巨大的生態(tài)和環(huán)境成本。四川地礦局區(qū)域地質調查隊總工程師范曉認為，有關部門應采取一些特殊政策，給當?shù)厝松钣秒姴扇?yōu)惠。“水電開發(fā)需要付出很多代價，這種代價不應由當?shù)厝藖沓袚?rdquo;在他看來，上世紀50年代各村修建的只有幾百千瓦的小水電成本很低，也不需要并網。如果發(fā)展這種小水電，當?shù)卮迕癫拍苷嬲@益，燃料問題或可由此解決。

        另外由于當?shù)卮迕裆罾щy，一直以來開墾荒坡，耕地大都置于很陡的坡上，未修梯田。國家規(guī)定，25度以上的坡度，必須進行退耕還林。可是村民為了多打糧食，堅持墾荒開地。加之歷年保持不變的搜挖野生藥材，舟曲的植被漸被“蠶食”。

        雖然舟曲縣近年來大力開展生態(tài)公益林建設，加強林區(qū)多種資源綜合開發(fā)利用，同時加快林果基地建設，培植新的經濟增長點，但這種遲來的補救或許還需要在更長的周期內才能發(fā)揮出更顯著的效益來。



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